改组组建国有资本投资、运营公司，是党的十八届三中全会做出的重大决策，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。中国诚通控股集团有限公司（以下简称中国诚通）作为中央企业国有资本运营公司试点企业，2016年2月开展试点以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕“国有资本市场化运作专业平台”的功能定位，探索创新“管资本、管人、管党建相统一”的体制机制，积极构建具有中国特色的国有资本运营公司治理体系、组织架构和运行机制，用高质量党建引领高质量发展，为国有资本运营强“根”铸“魂”。中国诚通先后于习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话发表4周年学习研讨会上、全国国有企业改革座谈会上、中央企业党的建设座谈会上作了经验交流，并且在国资委党建工作责任制考核中连续四年被评为“A级”，2020年进入央企党建考核和综合业绩考核“双A”行列，交出了一份亮丽的改革试点答卷。

一、大力加强党的领导，为国有资本运营把准正确航向

2016年10月10日至11日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。中国诚通党委始终坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，着力把坚持党的领导、加强党的建设贯穿改革试点的全过程，确保国有资本运营沿着正确的轨道向前推进。

（一）强化理论武装，引领改革方向

中国诚通党委坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为“第一001议题”常学常新，把习近平总书记2009年对中国诚通的重要批示作为“制胜法宝”常抓不懈，充分发挥党委领导作用，运用党委理论学习中心组学习、战略执行研讨会等平台，牵头组织董事会、经理层共同对战略性、方向性问题进行务虚研讨和超前研究，引导干部职工从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方法、找钥匙、找答案，不断完善资金、资产、资本“三态转化”运营体制，研究确立“打造具有全球竞争力的国家财富运营管理机构和国家治理可以信赖的资本力量”的发展愿景。

（二）服务国家战略，彰显使命担当

中国诚通党委始终牢记央企“姓党为民”政治属性，自觉讲政治、顾大局、敢担当，坚持一手高擎“党建引领”的红旗，一手高举“经济领军”的大旗，主动扛起服务国家战略的重大使命，在服务国有资本布局调整、培育战略性新兴产业等方面大胆创新、主动作为，在推进央企股权多元化改革、承接培训疗养机构改革资产、化解海工装备过剩产能，以及托管中国铁路物资集团、接收天津力神电池等急难险重任务中冲锋陷阵、攻坚克难，做到“凡是上级交办的任务无条件全接、不推不挡、坚决执行”，在服务国有资本布局结构优化调整、服务实体经济振兴发展、服务中央企业提质增效“三服务”中彰显了“诚通价值”。中国诚通党委《发挥党组织独特优势，有效破解“处僵治困”难题》做法，入选全党“不忘初心、牢记使命”主题教育典型案例、党校教学案例和教学手册。

（三）锻造忠诚队伍，凝聚智慧力量

随着全面深化改革进入深水区，运营公司改革试点遇到的“硬骨头”越来越多，需要一批“关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢”的忠诚队伍。中国诚通党委坚持“党管干部、党管人才”与市场化选聘相结合，加大干部教育培养和人才引进力度，着力锻造高素质专业化干部人才队伍，打造国有资本运营人才高地。加快劳动、人事、分配三项制度改革，推行经理层成员任期制、契约化和“一企一策”差异化薪酬考核，健全奖优罚劣的激励约束机制，引导干部职工大力弘扬“勇挑千斤担、敢啃硬骨头”的诚通精神，扎实推进国企改革三年行动，以推动国有资本运营高质量发展的实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

二、持续推进改革创新，为国有资本运营注入强劲动能

2014年11月9日，习近平主席在APEC工商领导人峰会上指出，惟改革者002进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改组国有资本运营公司，是深化国资国企改革的一项创新举措，没有成熟经验可以借鉴。中国诚通党委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥曾经担负首批中央企业董事会规范化建设、首家国有资产经营公司两次试点的禀赋优势，持续传承在实践中形成的“勇于改革、善于创新”的精神特质，不断试体制、试机制、试模式，坚持把党的建设融入“管资本”的各方面，大力提高国有资本配置和运行效率，着力打造具有国际竞争力的一流国有资本运营公司，努力成为国有资本市场化运作的“巧手”和中央企业改革发展的“推手”。

（一）探索健全运营公司治理机制

中国诚通党委坚决落实习近平总书记“两个一以贯之”的重要指示，在完善公司治理中不断加强党的领导，建立健全中国特色现代企业制度，推动落实“双向进入、交叉任职”领导体制和国有资本授权放权机制，明确党委与董事会、经理层权责边界，形成以资本运营为纽带、以人员管理为链条、管资本管人管党建相统一的国有资本运营公司体制机制。加大党建研究力度，设立“党建创新基金”，按照“资本到哪里、党组织作用就发挥到哪里”原则，创新实施“三融一化”党建工程，推动党的领导与公司治理有机融入、党建工作与生产经营深度融合、党务干部与业务干部交流融通，着力把党组织的独特优势转化为企业高质量发展的内生动力和治理效能。

（二）改革完善运营总部管控模式

中国诚通党委突出市场化改革方向，按照“管资本”要求和“精简高效、运行专业”原则，以新设方式实施运营公司改组，确立总部“战略+财务型”管控模式，新设总部前台业务部门和基金投资、股权管理、资产管理、金融服务等专业平台公司，既保证较短时间内搭建符合中央要求的运营公司治理体系、组织架构和运行机制，又有效利用既有团队、治理、文化等资源禀赋，使运营公司作用得以迅速发挥。强化“战略规划、制度建设、资源配置、资本运营”等职能，突出“强在资源汇集、强在战略管理、强在风险控制、强在赋能”，聚焦“研究大战略、获取大资源、培育大产业、利用大市场、倍增大价值”，形成更加匹配运营公司特点、更加科学合理的“强总部、大运营”新格局，实现从“审批式管理”向“通过公司治理机制行权”的转变。

（三）创新拓展运营平台功能作用

中国诚通党委坚持在创新中运营、在运营中创新，聚焦国有资本运营公司003主责主业，强化专业运营平台党组织政治功能，严格落实党委前置研究讨论程序，拓展提升“基金投资、股权管理、资产管理、金融服务”四项运营功能，在推进国有经济布局优化和结构调整中彰显资本运营“主力军”担当。牵头设立形成以国有企业“结构调整基金”和“混改基金”两只国家级基金为主，以债转股基金、不良资产处置基金等专业基金为辅，总规模超过6600亿元的基金体系，加大对芯片、医药、5G、新能源等战略性新兴产业投资布局，助力国有资本布局结构调整。出资超过930亿元参与油气管网、钢铁、电气装备、绿色能源、现代物流等重点行业的重组整合和股权多元化改革，充分发挥积极股东作用，助力中央企业重大改革实施。通过委托管理、ETF运作和自营投资等方式，对近700亿元市值的央企上市公司股权进行管理运作，编制发布“结构调整”和“一带一路”等指数，发行ETF产品并推进持续换购，促进国有资本合理流动和保值增值。积极开展保理、保险经纪、融资租赁等类金融业务，培育产融结合、以融促产的服务体系，为中央企业提供高质量产业链金融服务。

三、强化教育合规监管，为国有资本运营筑牢坚实防线

2016年10月10日至11日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。信任是最大的关怀，但信任不能代替监督，关心不能忘了严管。国有资本运营公司党组织既肩负管党治党的重任，又担负经营管理国有资本的重担，必须牢记党和人民的重托，加大思想教育、合规经营、监督监管力度，想方设法筑牢“三道防线”，确保国有资本牢牢掌握在党和人民手中。

（一）强化思想教育，筑牢廉洁防线

中国诚通党委牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，严格落实全面从严治党“两个责任”，扎实开展党性教育、宗旨教育、警示教育等经常性思想教育，一以贯之纠“四风”、转作风、正风气，每年开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，持续加强作风建设和专项整治，引导广大党员干部把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，自觉把纪律和规矩放在前面，时时谨慎用权、处处严守底线，真正从思想深处拧紧廉洁从业的螺丝钉，争当守护国有资本的忠诚卫士。

（二）强化合规经营，筑牢风险防线

中国诚通党委牢固树立“合规创造价值”的理念，全面推进“法治央企”建设，突出合规经营和风险管控，建立月度风险报告和重大风险会商制度，构004建以价值创造为导向的合规内控体系，科学有效防范各类风险问题。坚持合规为本、风控为先，做到“对内透明经营促管理、保稳定，对外信息公开促规范、提价值”，每年披露国有资本运营年报和社会责任报告，主动接受社会监督，切实擦亮“阳光诚通”品牌名片。

（三）强化监督监管，筑牢安全防线

中国诚通党委针对资本运作市场化程度高、专业性强的特点，综合运用纪检监察、巡视巡察、经济责任审计、投资后评价等手段，把管资本为主和对人监督结合起来，向资本运营平台派出联合纪检组，设立纪检协作组和区域办案中心，加强事前制度规范、事中跟踪监督、事后执纪问责，构建“大监督”格局，切实管好关键人、管住关键事、管到关键处。健全“三重一大”决策运行监管机制，建好用好“上报国资委、下联各企业”的实时在线监管系统，用信息手段实现决策运行透明、行为过程可控、责任过失可查，确保了国有资本绝对安全。

（四）奋斗创造历史，实干成就未来

踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，中国诚通党委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果和全国国有企业党的建设工作会议精神落实成果，决战决胜国企改革三年行动，以建成具有国际竞争力的一流国有资本运营公司为目标，以“服务国家战略实施、服务国资国企重大改革、服务中央企业高质量发展”为中心任务，不断拓展基金投资、股权管理、资产管理、金融服务“四大功能”，大力培育孵化战略性新兴产业，持续提升资本聚合、资本转换、资本布局、资本增值、资本管控“五个能力”，奋力谱写“十四五”国有资本运营高质量发展新篇章，以奋进新征程、建功新时代的实际行动展现更大的作为！

以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，统筹中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，强调要推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，促进产业链、创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术策源地。

中铝集团深入学习贯彻落实习近平总书记关于国有企业加快推动科技创新的重要指示精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会“两个确立”的决定性意义，围绕排头兵、主力军、引领者的战略定位，把扎实推进科技创新作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”、展现担当作为的根本手段，确保科技工作始终沿着正确方向前进。始终坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中启迪智慧、汲取力量，把服务国家战略作为首要政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，安排部署新发展阶段科技创新工作，全面提升科技创新实力，加快战略性、重大关键核心技术开发和重大技术成果的产业化应用与推广，不断推动创新驱动企业高质量发展。始终坚决贯彻国家关于科技创新的重要部署，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”指导方针，以打破有色金属高端材料受制于人的局面、引领行业高质量低碳发展、保障国家战略性资源安全、打造全球同行业创新人才高地为目标，不断开创科技创新新局面，以优异成绩向党献礼。

一、强化党建引领保障，忠诚践行“国之大者”

中铝集团不断坚持和加强党对科技工作的全面领导。深化认识抓推进，心怀“国之大者”，保持忠诚，保持定力，与行业科技创新大局同频共振，在战略谋划、政策制定、人才培养、工作推进上不折不扣把党中央、国务院科技创新决策部署落到实处。全体动员抓推进，党组召开全集团科技创新大会，明确新发展阶段加强科技创新工作的重大意义和任务目标，从为什么、干什么、怎么干三个方面重点解读集团《新发展阶段加强科技创新工作的实施意见》，并提出了一揽子系统性措施方案。压实责任抓推进，充分发挥党建法宝作用，把落实党中央关于科技创新的重大部署作为“双百分”考核的重要内容，将科技创新工作作为各级党组织和党组织书记的重要责任，在业绩考核中提高科技创新的权重，切实把科技创新工作嵌入党组织的日常重点工作中，不断发挥党组织在科技创新中抓重大、抓尖端、抓基础的引领作用。践行科技创新“一把手”负责制，通过落实党委书记“一岗双责”，解决好各级主要领导“抓不抓、如何抓”的问题，把科技创新工作列入重要议事日程中，促使其对科研工作从“过问”向“参与”转变。

二、明晰科技创新方向，掌控产业“发展命门”

深刻领会习近平总书记关于要肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军的重要指示精神。

中铝集团不断强化国家有色金属行业龙头作用。高起点谋划，坚决服务国家科技高水平自立自强的战略大局，编制《中国铝业集团有限公司“十四五”科技发展规划》，瞄准有色金属产业发展的核心关键、“卡脖子”技术和产品，围绕资源开发、绿色低碳、高端材料、数字化、智能化等关键领域进行研发布局，设立16个重大专项，坚定打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，掌握更多具有自主知识产权的关键技术，掌控产业发展的“命门”和主导权。加速度布局，加快构建领先创新体系，构建形成中央研究院、专业研究院、领域技术中心和群众创新平台多层次创新体系，紧盯国际标准、专利，打造核心科技力量，不断扩大国际影响力。加强产业关键核心技术研究，围绕战略性新兴产业和碳达峰、碳中和的需求，盯准基础研究和颠覆性技术研究，布局3D打印、高端材料、氢能利用、智能化等前沿技术，加快低碳绿色冶金共性技术攻关，下好先手棋、打好先手仗。大力度推进，强化科技创新策源功能，努力实现技术新发明、产业新方向从无到有的跨越，成为创新理念的第一实践者、技术发明的第一创造者、创新产业 的第一开拓者，切实担当起新型举国体制下创新协作平台重任。紧紧扭住成果转化关键环节，努力推动科技创新助力产业发展，加强科技成果转化应用，加大金融对科技创新的支持力度，力争在新产业孵化、新产品开发上有所作为、有所突破，推动产业、产品向价值链中高端跃升。

三、深化科技体制改革，点燃科技“赋能引擎”

深刻领会习近平总书记关于要进一步突出企业的技术创新主体地位，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，变“要我创新”为“我要创新”的重要指示精神。

中铝集团不断深化科技体制改革。建立落实各级责任、集聚各类资源的纵横立体化科技技术创新体系，让企业跑出创新“加速度”。纵向上，建立集团、战略单元、实体企业三个层面由上至下贯穿到底的科技创新体系。集团突出战略规划和考核评价职能，战略单元面向科技前沿抓实开放创新重心，实体企业主动参与科技研发应用，实现创新要素向关键环节集聚，优势领域、共性技术、关键技术获得重大突破，以解决现场问题为导向的技术应用获得升级迭代。横向上，建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。集团科技战略咨询委员会、科学技术委员会加强组织协调，形成集团总部抓统筹，中央研究院抓推进，优势单元牵头，相关单位参与，行政线、技术线协同的管理模式。畅通集团创新网络的内部资源共享渠道，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，不断完善与科研院校、产业链伙伴合作的创新链条。

四、加强管理机制创新，加快培育“产业之果”

深刻领会习近平总书记关于要加快建立主要由市场评价技术创新成果的机制，打破阻碍技术成果转化的瓶颈，使创新成果加快转化为现实生产力的重要指示精神。

中铝集团不断完善市场化科研项目管理机制。建立政策工具包，围绕人才、团队、项目等要素提出20条创新举措，并配套9项具体制度，鼓励科研人员聚焦主责主业，按照“四个面向”“三个导向”，主动“举手”提出项目。精简立项程序、简化审批手续，采用“揭榜挂帅”“赛马”等多种方式，引入竞争，激发创新潜能，营建人人向往创新的氛围。建立经济性核算机制，加快构建分类评价量化模型，实施多维度的精细化核算和评价，对实验室研究项目、工业试验项目、产业化项目、技术改造项目的价值贡献进行核算，以价值贡献为导向加强科研布局，提升管理精细化水平。建立价值化评价机制，符合政策条件的科技型企业可以按相关规定进行分红、股权激励，根据成果收益分享额度采取一次性或分期奖励，团队成员按照贡献程度进行激励分配，构建有别于行政序列的独立科研序列及薪酬体系，建立科技激励工资总额单列清单和差异化工资总额确定机制。

五、打造创新人才高地，共享科技“知本红利”

2021年9月28日，习近平总书记在中央人才工作会议上强调，综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。

中铝集团不断深入实施新时代人才战略。强化格局打造，以更加开放的视野引进和集聚“高精尖缺”人才，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，充分释放创新活力，形成唯才是举的用人格局，加快打造有色金属行业科技创新人才高地。强化队伍建设，依托“首席科学家+专业总师+卓越工程师”职业发展体系，按照技术体系绘制“人才地图”，建立人才能力素质评价标准。实行重大专项“双负责人”制，有计划地让青年科技人才在集团科技一线和重大项目中挑大梁、当主角，为科技人才奋勇创新、脱颖而出提供舞台。强化人才保障，为科研人员搭建干事创业的平台，做到“能给尽给、应给尽给”，设立科技创新杰出贡献奖，每位获奖者奖励100万元，形成核心科研人员收入普遍高于行政领导的氛围，让科研人员通过创新工作真正有获得感。增强科技人员话语权，赋予首席科学家、首席工程师和项目团队更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，让科研人员切身感受到支持与信任。

冲锋号已吹响，新蓝图已绘就。2022年，中铝集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，树牢真抓实干的恒心，抓实开放创新的重心，汇聚创新资源、凝聚创新力量、集聚创新优势，在高质量发展的征程上展现中铝引领者风范，以高质量发展的优异业绩继往开来！

中核四0四有限公司党委

2016年10月10日至11日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议 上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代 企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。“两个一以贯之”重要论 述为国有企业党的建设和深化改革指明了方向、明晰了思路、确定了目标。作 为国企三年改革行动的重点任务之一，坚持“两个一以贯之”、形成科学有效 的公司治理机制也是探索党的领导与公司治理全面融合，突出抓好中国特色现 代企业制度建设，以高质量党建推动公司高质量发展的重要课题。

中核四0四有限公司作为我国核工业重要的创始基地，是中国核工业文化 的摇篮，是“两弹一星”精神和“四个一切”核工业精神的重要发源地，是国 家重大战略布局的积极落实者和推进者。几代核工业人牢记“国之大者”，坚 守大漠戈壁，大力协同，接续奋斗，为我国核工业建设作出了重要贡献。新 时代的公司承担着重点工程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 公司党委坚持将党的领导和加强党的建设作为解决改革发展过程中的重点， 将党的政治优势转化为企业发展优势，持续提升政治领导力、思想引领力和组 织凝聚力。

一、党的领导融入公司治理的重大意义

（一）贯彻落实“两个一以贯之”的必然要求

“两个一以贯之”重要论述是新时期习近平总书记对加强国有企业党的建 设工作的最新要求和行动指南，为国企在全面深化改革中坚持党的领导和加强 党的建设指明了方向。公司党委在深入学习中体会到“两个一以贯之”重要论 述是辩证统一的，政治属性决定了必须坚持党的领导，加强党的建设，巩固党 的执政地位，将党组织嵌入公司治理结构中，通过“把方向、管大局、促落 实”保障国有企业和人民群众的利益。经济属性决定了国有企业必须建立现代 企业制度，提高核心竞争力，推动公司高质量发展。因此，坚持党的领导、加 强党的建设和建立现代企业制度对国有企业而言是统一的。新时代在坚持党的领导下、在国有企业一般性与特殊性的统一中保持活力和强大的生命力。

（二）提升党建工作质量的必然要求

国有企业作为党建工作的重要阵地，国有企业党建质量的高低对公司发展 和改革有举足轻重的影响，国企党建的质量提升关键在于将党的领导融入公司 治理各个环节中、融入中心工作中，最终实现“两个成效”，即提升党组织工 作成效和提升企业高质量发展成效，在紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对核工业的重要指示批示精神过程中推进基层党建工作。

（三）国有企业实现更高质量发展的必然要求

2016年10月10日至11日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议 上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有 企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。根深才能枝繁叶茂，魂 固才能基业长青，面对新形势、新变化，迫切需要推动改革创新。公司党委深 入贯彻《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见(试行)》，推进党的 全面领导和公司治理有机融合向基层延伸，根据公司发展实际和模拟法人运行 机制，进一步探索党委发挥领导作用的途径方式，理清各治理主体关系，细化 权责清单，优化决策流程，努力为公司重点工程建设和第三次创新创业提供有 力支撑。

二、党的领导融入公司治理的路径探索

(一)聚焦政治建设，不断完善党的领导融入公司治理机制

公司党委坚持“两个一以贯之”，认真落实《关于中央企业在完善公司治 理中加强党的领导的意见》，修订完善《党委会议事规则》，明确39项前置研究 事项清单，全年组织召开党委会41次、前置审议58项。

“把方向、管大局、促落实”作用进一步增强。全面落实中央企业在完善 公司治理中加强党的领导的各项要求，修订完善公司章程、三重一大决策制度 管理规定、党委会议事规则等10余项制度，构建完善“1+N”治理制度体系， 积极推动所属5家模拟法人单位全面制定党委前置研究讨论事项清单，推进党 的领导融入公司治理向基层延伸。

坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为做到“两个维护”最重要的政治检验。落实“第一议题”制度，制定贯彻落实习近平总书记重要指 示批示实施办法，形成工作闭环机制。全年及时组织学习贯彻习近平总书记重 要指示批示，结合具体工作实际，列出行动项，明确责任分工、完成时限，实 时督办落实情况，切实将“两个维护”转化为实际成效。干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，强核报国的使命担当不断坚定。

(二)聚焦思想建设，不断夯实坚守理想信念的思想根基

公司党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政 治任务，充分发挥党委理论学习中心组的示范引领作用，形成领导领学、集体 联学、辅导助学、交流研学“四位一体”学习方式，不断提高政治判断力、政 治领悟力、政治执行力。党的十九届六中全会召开后，公司党委第一时间印发 学习贯彻方案，引导各级党组织和广大党员干部坚定不移做“两个确立”的忠 诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。

扎实开展党史学习教育，第一时间组织召开动员部署会，印发实施方案， 形成30项具体任务清单。公司党委先学先行，综合运用线上线下方式，采取 宣讲、辅导、培训等方式，全面掀起党史学习教育热潮。聚焦群众关切，深入 开展“我为群众办实事”和“我为重点工程做贡献”实践活动，用心用情办好 “核城家园”建设、解决项目建设者子女就学等48件惠民实事，推动学习教育和 公司发展相互促进，学习成效和重点工程相得益彰。公司党委书记获评全国优 秀党务工作者，公司党委获评“中央企业先进基层党组织”，两个典型做法被 中央及国资委党史学习教育简报刊发，公司拍摄的影片《百年峥嵘，初心见证》 在人民网展播，公司上下大力弘扬伟大建党精神，党史学习教育热潮进一步高涨。

大力弘扬“两弹一星”精神和“四个一切”核工业精神，深入贯彻落实新 中核文化理念，更加坚定全体员工安下心、扎下根为国奉献的理想信念；积极 参加人民军工90周年展、试点启动年陈文化主题活动；全面升级打造“爱国主 义教育基地”“工业遗产”双品牌，推动“核城记忆”项目建设，让伟大精神薪火相传；中核四0四展览馆获评“中央企业爱国主义教育基地”。

(三)聚焦组织建设，着力提高组织建设质量和价值

深入开展贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”工作， 总结工作经验，对照查找不足，有针对性制定了30项改进措施，全面提升党建 工作质量。建立党委会、党委书记例会、支部书记例会“三级会议”机制，有效落实集团党组各项决策部署。修订完善党建工作考核评价实施办法，实现18 个基层单位党组织书记“述评考”全覆盖，全面压实基层党建责任。

高站位部署换届工作，圆满完成了公司“两委”换届工作，指导9家基层 党委和44个党支部应换尽换。持续推进党支部标准化建设，对125个党支部进 行评星定级，持续整顿薄弱基层党组织。聚焦重点工程建安转调试，及时在调 试现场成立15个党组织，实现党组织在重点工程有效覆盖。坚持“双培养一输 送”，聚焦重点工程、重大任务、疫情防控一线，发展党员206名。

坚持把组织建设落在实处，打造坚强有力的战斗堡垒。创新开展“党建+”， 在重大考验中体现党建价值创造。重点工程进度全线追平一级进度计划，核设 施实现安全稳定连续运行，精神文明建设成果突出，“党建+”品牌创建工作亮 点突出，让党旗在重大工程一线高高飘扬，以新时代核工业精神激发员工建功 立业激情。

加强人才队伍系统谋划， 成立人才工作领导小组， 发布“十四五”人力 资源专项规划。大力推进胡杨工程人才特区建设，引进各类技术技能人才1450 余人，新增国家技能大师工作室1个、科技研发平台2个、技术创新工作室2个，公司人才建设“金篮子”不断落实。

(四)聚焦党风廉政建设，营造风清气正的政治生态

全面落实从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设工作。压紧压实从严 治党主体责任，明确年度党风廉政建设工作要点并实行清单制。逐级签订党风 廉政建设目标责任书，严格执行“两个责任”落实情况定期报告制度。构建业 务监督、职能监督和执纪监督并重的“大监督”体系。

积极构建巡视巡察联动机制。公司党委坚决扛起巡视整改主体责任，针对 集团公司巡视“回头看”反馈意见，第一时间组织制定整改措施，巡视整改成 果得到进一步巩固，公司党委获评集团公司“巡视整改先进党组织”。充分发 挥政治巡察利剑作用，高质量开展5轮19家基层党组织巡察，首次对机关部门 巡察，创新开展安全环保巡察督察，印发两个巡察共性问题清单，构建上下联 动巡察整改机制，实现“两个全覆盖”的目标。

深化政治监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐机制。建立监督工作联席会 议机制，积极打造“大监督”工作格局，有效整合监督力量。深入开展采购领 域专项监督检查和整治工作，组织开展领导干部亲属违规经商办企业整治、疫 情防控、扶贫领域等专项监督检查工作，为公司高质量发展营造良好的环境。

三、党的领导融入公司治理的实施效果

通过将党的领导融入公司治理，形成了符合公司发展的现代国有企业制度，有力地促进了公司高质量发展。

(一)有效推进了公司的正确发展方向

党的领导融入公司治理的实践探索为公司党委“把方向、管大局、促落 实”作用的发挥提供了有力抓手，使公司始终保持战略定力、坚守国家使命， 不断将党中央战略决策和集团党组决策部署转化为实际行动，在把握“国之大者”和铸就“大国重器”的征程上行稳致远、砥砺奋进。

(二)有效保证了公司决策的科学化

通过党的领导融入公司治理，将党组织内嵌到公司治理结构中，构建权责 清晰、分工合理的现代企业制度，把党组织的决策优势和经理层、董事会等企 业治理主体的决策优势结合起来，实现决策内容的科学化、决策程序的规范化和决策实施的有效化，有力推进公司重点项目建设。

(三)切实促进了公司实现平稳健康发展

党的领导融入公司治理各个环节， 有效调动了党建与中心工作和业务工 作的有效融合，将党建与科技创新、安全、项目建设等结合，持续完善上下贯 通、执行有力组织体系，突出高质量党建引领保障高质量发展主题，汇集起干 事创业的磅礴力量。

公司党委积极探索党的领导融入公司治理的有效途径，进一步提高了政治 站位，加快推进了改革步伐，提升了公司决策能力和工作效率，提升了公司治 理水平。但党的领导融入公司治理是一项长期课题和系统工程，仍需要进一步 探索完善两者的融合路径和保障机制，推进党建与中心工作深度融合、党建融 入中心的创新实践，打造一批具有鲜明特色的党建工作品牌，不断激发基层党 组织和党员干部内生动力，推动政治优化转化为发展优势。下一步，公司党委 将切实履行首责，坚决按节点完成各重点工程建设任务，大力弘扬伟大建党精 神，矢志传承新时代核工业精神，把握历史主动，统筹疫情防控和生产经营， 加强风险防控，奋力谱写高质量党建引领和保障公司高质量发展的崭新篇章！

党建优势转化为国企高质量发展优势的“126N”实践路径研究

中国船舶集团上海外高桥造船有限公司

坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是 国有企业的“根”和“魂”。实践充分证明，国有企业改革发展取得重要进展、 重要成就都植根于这个最本质特征和最大优势。96.8%的受访者认为党建优势 是国企改革发展的不竭动力。立足百年征程新起点，国有企业改革发展进入攻 坚期、深水区，如何更好更快把党建优势转化为高质量发展优势，引领企业在 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中争当领跑 者，是国有企业党组织的重要使命和时代课题。

本课题研究坚持目标导向和问题导向，重点聚焦党建优势转化为高质量发 展优势(简称优势转化)的实践路径进行立体探索。为提高研究质量，面向国 有企业收集调研问卷4000余份、面对面访谈各级党组织书记50余人、实地走访 国有企业20余家。

一、国企党建优势转化为高质量发展优势的问题及原因分析

调研表明，近年来，国有企业对于党建优势转化为国企高质量发展优势的 实践路径上越来越清晰、载体品牌上越来越丰富、成效成果上越来越显著。超 过60%的受访者表示所在企业进行了转化路径和品牌的立体实践，但仍存在一 些问题。

一是党建优势内涵把握不精准。访谈中，约三分之一的人表示知道党建有 优势，但到底有哪些优势只能说出一二，说不完整。

二是优势转化体系模式不系统。一些企业优势转化的体系模式要素功 能不健全，顶层设计不到位，没有围绕目标、路径、机制、品牌等进行系统 策划。

三是优势转化载体手段不丰富。64.4%的受访者认同没有结合企业发展阶段创新出富有鲜明特色的载体是制约国企党建优势转化的主要问题之一。

四是转化成效考核体系不健全。部分企业优势转化成效的目标笼统，评 估体系不清晰，缺乏科学性与操作性兼备的评价指标设计，制约了优势转化的 动力。

结合调研、访谈和研究，针对以上问题，原因分析如下。

一是思想上不够重视(58%的认同率)。研究表明，部分国企党员干部政 治站位不高，没有充分认识到党建优势转化的重要价值和意义。

二是能力上存在差距(66 .7%的认同率)。主要体现在对国企党建规律和企 业发展规律缺乏系统深入的学习研究，优势转化的顶层设计能力不足、创新能力不强，优势转化的切入点和着力点不够精准。

三是过程督导不到位(65.3%的认同率)。少数国企党组织对于优势转化 “怎么考、考什么、怎么用”的系统设计和过程督导不到位，制约了考核监督 效能的进一步释放。

二、立体探索党建优势转化为国企高质量发展优势的创新实践路径

中国船舶集团上海外高桥造船有限公司党委(以下简称党委)结合调查研  究和工作实际，聚焦党建优势转化为高质量发展优势的体系模式、路径机制、 载体品牌进行创新实践和探索。坚持实践性、理论性相统一，“六维一体”界定  党建优势内涵；突出系统性、开放性相结合，突出转化路径立体搭建“126N” 模式。

(一)“六维一体”界定党建优势内涵模型

充分发挥党建优势并实现优势转化，首先必须精准把握党建优势的丰富内 涵。课题组结合调查研究和创新实践，从六个维度界定了党建优势及内涵。

(二)探索优势转化路径

优势转化是一项系统的、长期的赋能工程，需要系统思维和体系模式做支撑。外高桥造船在创新实践基础上，形成了优势转化的“126N”高效路径。

一个管理目标：把党的全面领导优势转化为做强做优做大国有企业的 加速度。

两个基本遵循：党建工作规律，国企发展规律。

六个转化路径：把党的政治优势转化为发展航行舵，提升把关定向领导力；把党的思想优势转化为发展奋进帆，提升使命战略引领力；把党的组织优势转 化为发展动力桨，提升协同高效生产力；把党的作风纪律优势转化为发展定力 锚，提升落地保障执行力；把党的制度保障优势转化为发展压舱石，提升精细 治理竞争力；把党的群众工作优势转化为发展聚力缆，提升创新创造向心力。

N个特色品牌：聚焦优势转化，坚持立体多元，打造富有企业特色、效果 效能突出、辐射范围广泛的创新实践品牌。

两个关键保障：行之有效的制度机制，针对聚焦的考核体系。

1.把党的政治优势转化为发展航行舵，  提升把关定向领导力。国有企业党 组织政治优势转化的核心关键是通过政治教育、政治领导、政治监督，把政治 功能转化为政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保企业改革发展的正确方向。

“三政”贯彻发展理念，把准政治方向。党委坚持把讲政治作为第一位的 要求，切实把国家的方针政策和企业目标有机结合起来。筑牢政治灵魂，通过 党委会第一议题、理论中心组学习、读书班、“三会一课”、集中轮训等方式 健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，找准新发展理 念与企业发展规划和生产经营的内在逻辑，把党的政策理论转化为经营理念优 势。压牢政治责任，以习近平总书记对船舶行业指示批示清单、贯彻决策部署 项目清单、对标世界一流行动清单“三单联动”确保党中央决策部署在企业 不折不扣地落地实施。强化政治担当，把学习贯彻新思想融入企业改革发展和 生产经营全过程，用新思想谋定“邮轮引领、一体两翼”高质量发展战略和 “十四五”规划，加快转型升级和结构调整步伐。

“三化”规范前置程序，把准发展航向。党委坚定不移地把前置程序纳入 企业决策的系统链条，坚持前置程序制度化、前置内容清单化、前置把关标准化，从决策治理起点上坚持和加强党对企业的全面领导。

“三融”夯实政治监督，把准行动指向。融入战略贯彻指示批示，专门制 度、专职人员重点检查落实指示批示推动企业发展举措和发展效能。融入业务 深化内部巡察，设置专门组织机构，成立巡察办公室，聚焦推动高质量发展的 成效，开展内部巡察。融入项目在线实时督办，建立实施重大事项在线实时督 办系统，切实把中央的精神和要求贯彻到企业谋划重大战略、部署重大任务、 推进重大项目上。

2.把党的思想优势转化为发展奋进帆，  提升使命战略引领力。思想优势转 化的重点是强化教育引导把党的理想信念融入企业发展愿景，突出价值引领把 党的精神力量融入品牌锻造，丰富载体机制把党的优秀传统融入企业文化建 设，为高质量发展提供强大的思想保证、智力支持和精神动力。

筑牢思政教育体系，打造担当“加油站”。坚持把党的创新理论作为增强 工作本领、破解发展难题的“思想库”，聚焦赓续红色血脉完善思想政治教育 工作体系。内容上突出新思想引领发展战略，机制上突出常态化长效性，方式 上突出用好红色资源，切实把思想建设的过程转化为深度学习、统一理念、解 决问题、推动战略落地的过程。

创新思政传播手段，激发前行“永动力”。坚持内外协同、线下线上联动， 将思想宣传软实力转化为有形的生产力。创建“两微两报”内宣阵地，开设官方微博、视频号、B站等外宣平台，全方位宣传公司改革发展重大成就，凝聚 高质量发展的动力合力。建设企业展示馆，同步上线集智能化展示、互动体验 于一体的云展厅，充分展示积极践行国家战略使命的责任担当。

突出文化赋能发展，凝聚奋斗“大合力”。以价值融合为目标充分发挥文 化引导企业、教育职工、推动发展的作用。通过丰富年度厂庆升旗仪式、企业 文化故事大赛、红歌赛、运动会等文化载体，锻造阿芙拉型油轮、好望角型散 货船、VLCC、SWS-海洋工程等产品品牌，结合中央企业年度党建主题每年至 少开展一项党建课题研究等举措，进一步推动思想和行动“齐步走”。

3.把党的组织优势转化为发展动力桨，提升协同高效生产力。 组织优势转 化的关键在于深入贯彻新时代党的组织工作路线，着力建强严密的组织体系确 保治理协同组织力，建立科学的选育机制确保干部人才竞争力，创新实践载体 提升党员示范带动力，聚沙成塔提升高质量发展的战斗力。

筑强战斗堡垒，构建治理共同体。党委把严密的组织体系作为优势之根、 力量之源。聚焦建强基层作战指挥部，加强支部、支书和支委建设。坚持支部 建在“连”上、建在部门上，坚持书记、部长“一肩挑”，生产和技术部门配 设“正副”书记。坚持“三进”原则配优支委班子，确保支委领导力。在管理 幅度大、队伍规模大的十大生产部门配设基层管理职级的专职融合指导员，为 党建业务融合发展提供组织和人才保证。

注重人才强企，厚植发展新动能。突出政治标准，把党务工作经历列入干 部优先选拔条件，坚持上下贯通完善选人用人体系。突出治理能力，分层建立 领导班子和各级管理人员领导力提升3年专项行动计划，培养讲政治、懂经营、 会管理的新型干部人才队伍。突出绩效赋能，完善经理班子人员任期制考核和 契约化管理制度，子公司实施“经济规模”“利润总额”等经济指标与干部薪 酬、工资总额挂钩的考核激励机制，公司内各部门实施全口径模拟法人经济 责任制考核和专项工作经济责任制考核相结合的机制，有效激发干事创业动 力。

聚焦攻坚成效，提升党员带动力。深化党员项目攻坚工程，聚焦国产首制 大型邮轮建造过程中的“绊脚石”“卡脖子”难点项目，深化党员示范区、党 员突击队、党员先锋岗等创建机制，打造“党员领航，先锋示范”工程。创新 先锋积分管理体系，通过基础分、先锋分、倒扣分三大类40项具体指标“三维 度”搭建党员先锋积分量化评价体系，通过积分榜让先进性可视化、数据化。推行星级党员常态评审，明确创新之星、技能之星等十大星级标准，明确“双 70”(所在支部70%以上党员赞成、所在科室/班组70%以上群众赞成)验收指 标，引领党员在公司改革发展中创先争优。

4.把党的作风纪律优势转化为发展定力锚，  提升落地保障执行力。作风纪 律优势转化的核心是坚持严管厚爱结合、激励约束并重，通过落实责任抓好风 险防控、协同联动提升管理效能、聚焦聚力推动落细落实，督促担当尽责、干事创业。

持续强化纪律约束，护航企业发展高质量。完善体系机制，结合船舶产品 特点和敏感领域，聚焦权力运行全链条、盯住权力运行全轨迹，系统构建与项 目管理相适应、相衔接、相匹配的风险防控体系。深化廉洁文化自律，分层分 类打造“3+4”廉洁教育体系。

打造立体监督体系，打好协调联动组合拳。坚持把出发点放在提质增效  上、把着力点放在履职尽责上、把落脚点放在务求实效上，突出对“一把手” 的监督管理，持续打造“1+4＞5”监督格局，形成党委统一领导下的信息共  享、协同联动的监督合力。

完善问责问效机制，增强履职担当自觉性。细化问责清单，列出24项责 任不落实、问题整改不到位的问责清单，严格责任追究，以追责问责推动履职尽责。强化跟踪问效，通过“管人(重点人员)+管事(重点业务)”“过程防 控+执纪问责”“预防+治理”立体联动， 对不担当、不作为、乱作为等问题及 时提出纠正意见。

5.把党的制度保障优势转化为发展压舱石，  提升精细治理竞争力。制度保 障优势转化的核心是贯彻“两个一以贯之”要求，坚持把党的领导和完善公司 治理统一起来，坚持依规治党和依法治企有机统一，加快推进企业治理体系和 治理能力建设，切实把党的领导落实到企业治理各环节。

完善治理体系，三维一体让党委领导作用“立起来”。通过党建进章程、 完善治理结构、贯彻“双向进入、交叉任职”机制“三维一体”强化党的领 导，持续完善治理体系和治理能力。

完善制度机制，协调运转让治理集成作用“实起来”。党委精准把握“定” 和“议”的职责范围，动态完善“113X”运行制度体系，加强党委与董事会、 经理层等治理主体的有机联动，持续完善治理主体协调运转的运行制度机制。

强化三个坚持，上下联动让企业治理效能“强起来”。坚持治理“到基 层”，发布《基层党(总)支部议事规则》，明确了党支部议事程序、十二类决 策事项和八类引领基层部门治理的讨论研究事项。坚持和完善职工董事、职工 监事制度，充分发挥好参政议政的作用。坚持民主集中制，每年年初召开职代会，闭会期间实施职工代表组长联席会机制，形成既充分发扬民主又有效进行 集中的企业治理体系。

6.把党的群众工作优势转化为发展聚力缆，  提升创新创造向心力。群众工 作优势转化的关键是发挥党的领导作用，充分尊重职工首创精神，通过组织群 众、宣传群众、教育群众、服务群众，强信心、筑同心、暖人心，带领广大职 工在推动高质量发展中建功立业。

一台三赛赋能，共绘改革发展同心圆。搭建创新平台，成立科创中心，创 建重大专项技术创新团队，开展技术攻关、技术创新活动，解决生产实际问 题。每年举办青年创新大赛、开展“当好主人翁、建功新时代”劳动竞赛、组 织技能大赛，通过搭平台、筑赛道，持续深化创新创效机制。

坚持双管齐下，打造匠心智造大文化。完善工匠培育体系，持续深化“季 度评审、年度选树”相结合的工匠培育长效机制，已形成300余名劳模工匠人 才库，“匠心文化”成为职工岗位建功的内生动力。建立全员改善性方案发布 机制，将改善性提案指标和成效纳入各级干部职位晋升、全体员工能级晋升加 分指标，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

1+N暖心工程，打好关爱服务组合拳。每部门配备1名EAP专员，全覆盖实 施职工心理援助计划。精准关爱劳务工、深度服务青年职工、真情服务广大职 工，持续提升党员职工成长原动力、价值创造力和工作执行力，让职工安心、 安业。

(三)打造N个优势转化品牌

1.构建“12345”优势转化模式，打造大型邮轮建造加速度。系统构建 “党建铸心、使命传承、邮轮启航”党建优势赋能大项目“12345”体系(如图  7)，用一面党旗、一本党章，把党员职工的思想和行动统一到矢志摘取船舶工 业“皇冠上最后一颗明珠”的初心和使命上。首艘国产大型邮轮于2019年10月   18日顺利开工建造，于2021年10月18日提前实现全船结构贯通。

2. 多种形式上党课赋能，  提升干部职工担当原动力。以点亮初心使命、引 领岗位建功为目标，把课堂搬到红色基因主阵地—实施理论教学与现场教学相结合、体会分享与工作研讨相结合、精神践行与传承分享相结合的“三结 合”立体学习模式，确保学得进、用得出、有效果；把课堂搬到船坞码头主战 场—坚持问题导向带头学(微专题)、目标导向带头想(微思考)、效果导向 带头干(微行动)的“三带头”机制，引领党员职工在破解难题中彰显担当； 把课堂搬到先锋建功主擂台— 以6个全国、上海市劳模工匠先进集体和个人 岗位为站点，精心设计榜样站点观摩路线，打造每个站点聆听榜样故事、观摩 榜样作为、对话榜样心声、践行榜样精神“四部曲”，把对标学习的过程转化 为思维重塑、价值升级的过程。通过行走党课“334”学做结合，让初心、信 心、匠心连起来。

3.六维度共建联建，  提升创新发展攻坚大合力。聚焦破解发展难题，规范 共建联建机制，创新优势转化的思路，引领党支部开门搞党建。近三年，40 个党支部聚焦跨组织协同的堵点、管理提升的重点、船舶建造的难点内外共建 100余次，成为基层党建的亮丽名片。组织共建、资源共享、思路共创、难题 共解、党员共管、发展共赢的“六共”机制释放了“1+1＞2”的效应，协同了 内外资源、凝聚了攻坚合力，切实把党建工作优势转化为破解高质量发展难题的“良方”。

(四)优势转化阶段成效

党委坚持把握优势转化的内在一致、贯通一体，推动党建与企业改革发展 互融互进、同频共振。

一是高绩效实现生产经营目标。2021年，提前两个半月实现全年交船和 接单目标，承接新船订单41艘/475.1万载重吨，7000箱集装箱船订单位居全球 之首。高质量发展头号工程—首制国产大型邮轮进展顺利，分段建造全线收 官，于2021年12月17日顺利实现坞内起浮。

二是高水准提升企业治理效能。生产效率国内造船企业第一，连续12年蝉 联“上海企业100强”“上海制造业企业100强”。累计交船超过500余艘/9000余 万载重吨，造船完工、经营承接、手持订单三大指标连续多年处于全球五大船 厂之列，被誉为民船领域的旗手和标杆。

三、新阶段新要求背景下强化党建优势转化为国企高质量发展优势的 思考与建议

1.持续完善体系模式和机制，强化优势转化的核心保障。加强顶层设计， 明确优势转化体系模式的要素，包含目标思路、转化路径、载体品牌、考核体系等。突出动态调整，结合企业不同发展阶段，不断完善优势转化的创新实践 路径，确保匹配企业高质量发展需要。注重理念创新，加强对党建工作规律、 企业发展规律的系统学习和研究，不断提升优势转化的效能效果。

2.切实找准着力点和切入点，做实优势转化的关键环节。坚持问题导向， 聚焦高质量发展的瓶颈难点问题发力，在攻坚克难、急难险重任务中找准优势 转化切入点。坚持目标导向，结合企业生产经营指标、管理提升重点，在企业 治理、管理运行中切实发挥党的全面领导作用。坚持需求导向，聚焦职工群众 思想疙瘩、工作难题等，确保哪里有困难哪里就有党组织的坚强力量。

3.不断创新转化载体和品牌，丰富优势转化的有效途径。聚焦贯彻落实中 央和上级党组织决策部署，突出“上挂”，在彰显国企担当中强根铸魂。聚焦 重大项目、重大工程，突出“内挂”，设计载体，打造大国重器、大国名片。 聚焦文化引领、价值观塑造，突出“下挂”，创新载体和品牌设计。

4.注重强化联动考核和评价，提升优势转化的内在动力。顶层策划构建考 评体系，从转化体系模式是否健全、转化路径载体是否清晰、转化成效成果是 否显著、转化特色品牌是否形成等方面系统思考。精准设计考核评价指标，设 置关键指标、基础指标、联动指标。聚焦质量加强过程督导，加强对党建引领 保障重大项目和载体品牌建设情况的过程指导，注重经验总结和共享，提升党 建质量和优势转化效能。