中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司《切实提高国有企业党员干部“政治三力”——中南院的探索与实践》
习近平总书记在十九届中央纪委第五次全体会议上强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记提出的“政治三力”这一重要论述对深化管党治党规律的认识、推进全面从严治党向纵深发展，具有重要指导意义。在党史教育的大背景下研究提升国企党员干部“政治三力”的方法路径是很好的契机。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。国有企业党员的政治素养与国有企业各项工业的贯彻执行是紧密联系在一起的。
开展党史学习教育，对国企领导人员来一次习近平总书记重要讲话精神的“大学习”，接受一次理想信念的“大洗礼”，进行一次政治能力、精神状态、工作本领、廉洁作风的“大淬炼”，有利于国企领导人员和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。国有企业作为党在经济领域的重要支柱和主要力量，必须把政治建设摆在首位，学懂弄通做实“政治三力”。以党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的提升，确保国有企业各项发展方针政策的贯彻落实，扎实推进国有企业党建工作与业务工作的高效融合发展，以高质量党建引领国有企业高质量发展。
一、“政治三力”的科学内涵
政治判断力、政治领悟力、政治执行力是一个紧密联系在一起的有机整体，但是三者之间各有侧重。具体而言，政治判断力重在明方向，政治领悟力重在懂机理，政治执行力重在看行动，三者是一个有机统一体。准确把握“政治三力”的逻辑联系，对于教育引导广大党员干部做政治信念坚定、遵规守纪的明白人，切实加强党的政治建设，推进全面从严治党向纵深发展，具有重要意义。
（一）政治判断力是前提，重在解决“怎么看”的问题
政治判断力强调的判断、鉴别政治是非、对错的能力，即党员领导干部科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非的能力。历史和实践充分证明，政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。习近平总书记多次强调，讲政治必须提高政治判断力。如何提高政治判断力，如何有效的科学的把握形势的变化，精准识别现象本质，就是必须要学懂、弄通和善于运用马克思主义的立场、观点和方法去分析和解决问题。具体而言，党员干部要善于运用马克思主义立场观点方法分析形势、看待问题、评估情况、预测趋势、谋划事业，时刻从政治上把握方向、把握大势、把握全局，努力从一般事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，确保政治立场不移、政治方向不偏，在任何时候任何情况下都能做到“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。政治上的坚定源于理论上的清醒。
实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想，是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南。提高政治判断力，最核心的就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，始终按照党中央指明的方向和路线推进工作。要深入学习党史，与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相结合，努力掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，不断汲取智慧和力量，切实提高理论素养、政治素养，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治自觉，努力学出信仰信心、学出忠诚担当、学出视野格局、学出斗争精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
政治判断力正确与否，直接影响政治原则、政治方向，是第一位的。习近平总书记强调，加强党的政治建设就是要发挥政治指南针作用。就国有企业而言，提高政治判断力就是要心怀“国之大者”，以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，坚定国有企业改革发展方向，不断增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、效抵御风险挑战的能力，坚定不移把国有企业做强做优做大，使国企成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量
（二）政治领悟力是核心，重在解决“怎么想”的问题
政治领悟力即党员领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神学习融会贯通的程度，以及运用新思想和党中央精神分析形势、推动工作的能力。政治能力从来就不是抽象的，而是具体的、实在的。领导干部肩负着政治责任，是贯彻落实党中央精神的重要组织者和推动者，必须明确自己的职责定位，对“国之大者”了然于胸，时时刻刻用党中央精神分析形势、推动工作，事事处处从政治的角度观察和处理问题，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
提高政治领悟力，最根本的就是要深刻感悟党的创新理论的真理力量、实践力量、人格力量，时刻用其指导实践、推动工作。要深刻认识进入新发展阶段的新特点新任务，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，强化改革创新的政治自觉和行动自觉，着力推动改革和发展深度融合、高效联动，促进国内国际两个市场良性互动、循环畅通，努力把发展蓝图变为美好现实，真正让党中央决策部署在三湘大地落地生根、落地见效。
习近平总书记强调，要推动全党把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。就国有企业而言，提高政治领悟力就是要向党中央深化国企改革和全面从严治党的新部署对标看齐，深刻学习习近平总书记关于“两个基础”“六个力量”等重要论述，紧紧围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、守住安全发展底线等党中央重大决策部署，自觉把企业发展放在党中央工作大局中考量和谋划，确保党中央决策部署在企业“十四五”规划中得到细化和体现。
（三）政治执行力是关键，重在解决“怎么干”的问题
为政之要，重在落实；落实之要，重在执行。习近平总书记多次反复强调，一分部署，九分落实。政治执行力就是党员领导干部响应党中央号召、贯彻落实党中央精神、执行党中央决定的态度和力度，是保证各项决策部署高效落地的决定性因素。干部干部，要干字当头。领导干部必须经常同党中央精神对标对表，贯彻落实好党中央决策部署，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到有令必行、有禁必止、不搞变通、不打折扣，把党中央的决策部署创造性地与本地实际结合起来，不折不扣落到实处。
具体而言，一是坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件和首要政治任务来办，第一时间传达学习、第一时间分解落实、第一时间督查问效。二是强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，不断增强斗争本领，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释对党的忠诚，在奋斗前行中落实责任、彰显担当、展现作为。三是强化宗旨意识，认真践行党的群众路线，牢固树立群众观点，始终以百姓心为心，切实站稳群众立场，不断增进群众感情，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。四是健全贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进高质量发展等决策部署落实情况的监督检查，推动各级领导干部更加自觉地提升政治执行力。
从政治领悟力、政治判断力、政治执行力三者关系来看，提高政治执行力是关键。政治建设的最终成效要体现在执行效果上，决不能只停留在口头表态上。习近平总书记强调，对党中央决策部署，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细。就国有企业而言，提高政治执行力，就是要从政治出发、从全局出发贯彻落实党中央精神，完成好国家交办的任务，维护好国家利益，特别是在关键时刻要听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢，以过硬的政治执行力忠诚做到“两个维护”，彰显国有企业“大国重器”的政治担当。国有企业党组织“一把手”要以上率下、挂帅出征，做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，力戒形式主义、官僚主义，全力保障企业改革发展各项工作不断前进。
二、提升国有企业党员干部“政治三力”的重要意义
习近平总书记提出的“政治三力”要求具有鲜明的现实针对性和指导性。这是党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的政治建设要求的必然结果，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求，也是我们应对百年未有之大变局的必然选择。
（一）进一步巩固党的政治建设成果的需要
办好中国的事情关键在党。将政治建设放在党的建设伟大工程的首位是十九大以来以习近平同志为核心的党中央提出的重大战略决策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的问题。同时，围绕从严治党我们出台了多项法律法规，党的领导力和战斗力显著加强，党的各级领导干部政治能力显著提升。另一方面，党的政治建设也面临着一系列挑战，比如，“两面人”现象、形式主义等问题屡禁不止，为此，党中央反复强调各级领导干部必须旗帜鲜明地讲政治，这既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。“政治三力”的提出就是讲政治的最新实践要求，是新形势下推进党的政治建设的行动指南。
（二）开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出，随着全面建成小康社会目标的实现，我们即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。中国共产党作为百年大党，这一新的历史方位要求全党坚定发展信心，直面挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，发挥我们独特的政治优势和制度优势，在“十四五”的关键之年利用率先走出新冠肺炎疫情影响的有利时机，奋力拼搏，展现新气象。为此，党的领导干部提高“政治三力”就显得极为重要，这不仅有利于我们起好步、开好局，更有利于我们开创全面建设社会主义现代化国家的新局面。
（三）应对百年未有之大变局的需要
习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事。在复杂的国际环境面前，如何办好自己的事？对于领导干部而言，就是要“不畏浮云遮望眼”，坚持政治定力，在以习近平同志为核心的党中央领导下，适应新发展阶段要求，贯彻新发展理念，构建新发展格局。为此，必须提升领导干部的政治敏锐性，练就政治慧眼，既对于“国之大事”了然于胸，又善于从政治高度审视全局，坚定“四个自信”，确保社会主义中国这艘航船在惊涛骇浪中行稳致远。
三、提升国有企业党员干部“政治三力”的基本路径
习近平总书记指出，我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高“政治三力”，既是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的应有之义，也是对新时代党的政治建设提出的明确要求。国有企业党委要发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用，确保党的全面领导在国有企业落地生根，确保党中央重大决策部署在国有企业畅通无阻，确保国有资产牢牢掌握在党的手中，以实际行动落实“政治三力”要求。
（一）把牢企业改革发展的正确方向，不断提升政治判断力
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。国有企业党委要不断增强对习近平总书记核心地位的政治认同、思想认同、情感认同，打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地，切实筑牢坚定理想信念的理论根基；必须强化政治自觉，不断增强政治定力、政治鉴别力、政治免疫力，在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定，始终听党话、跟党走；必须强化行动自觉，在贯彻党的路线方针政策上坚定不移，在落实党中央决策部署上坚决有力，保证党中央路线方针政策在企业得到坚决贯彻执行。
确保国有资产牢牢掌握在党的手中，确保国有企业干部职工始终听党话跟党走。落实两个“一以贯之”要求，建设中国特色现代企业制度，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织研究讨论是企业决策重大问题的前置程序。要在企业改革发展中发挥党组织的政治引领作用，深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展的系列重要讲话精神和指示批示精神，牢牢把握正确改革方向，确保国有企业始终成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
提升国有企业政治领导力、思想引领力、组织执行力、群众凝聚力。要建设一支讲政治、懂经营、致力于为国有企业建功立业的高素质企业家队伍。要坚持正确的政治方向和价值导向，将以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神融入企业管理，增强员工职业荣誉感和自豪感。要引导党员、干部强化改革创新意识，深入贯彻落实国有企业改革的政策措施，培养引领时代、领先行业、具有强大竞争实力和创新能力的优秀人才队伍。要保证职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，将广大职工群众充分动员起来、组织起来，把各方力量凝聚起来，共同促进企业改革发展目标的实现。
中南院始终坚持把牢企业改革发展的正确方向，不断提升政治判断力。一是把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、党史学习教育长效机制，通过党委会“第一议题”、党委中心组学习，开展学习贯彻党的十九届六中全会精神系列培训，统一思想和行动。党委班子成员分别以军民融合发展战略解读、加快企业数字化转型步伐、粤港澳大湾区区域总部可持续发展、以运维安全保资产发挥效益等为题讲党课，结合当前形势任务，教育引导广大党员增强“四个意识”，做到“两个维护”。二是构建“两个维护”制度保障。制定《贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作办法》，修订《党委议事规则》和《“三重一大”决策制度实施办法》，编制决策事项和清单，明确决策程序和权限，通过严格落实相关制度，确保党中央和上级各项部署得到贯彻落实。党委班子成员认真落实党建联系点制度，切实加强对基层党组织党建工作的领导和指导。
（二）在识大势管大局上下功夫，不断提升政治领悟力
切实履行企业政治使命的主体责任。国有企业党委要始终把服务国家战略作为企业最大的战略和最重要的政治责任，始终站在党和国家事业发展全局的高度谋划推动企业改革发展工作，展现国有企业应有的担当作为，在服务国家战略中实现转型升级和高质量发展。要坚持稳中求进，不断提升服务实体经济和中小微企业的能力。要继续做好定点帮扶工作，在巩固脱贫攻坚成果上持续用力，发挥在乡村振兴中的示范带动作用，不断促进贫困地区经济社会发展和群众生活改善。
切实履行企业党的建设的主体责任。国有企业党委要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善“第一议题”制度、党委理论学习中心组等学习制度，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要将加强党的建设作为推动事业的根本保证，把“两个维护”落实到每个基层党组织和每名党员、落实到具体行动中，始终保持政治清醒和政治定力。要围绕经营抓党建，抓好党建促发展，促进党建与企业经营管理同频共振，以高质量党建引领企业高质量发展。
切实履行企业干部队伍建设的主体责任。国有企业党委要始终坚持党管干部、党管人才，加强对企业选人用人的领导和把关，做好选配企业领导人员工作，加大优秀年轻领导人员培养选拔力度，加强企业领导人员管理监督。要实施人才强企战略，健全人才培养、引进、使用机制，锻造高素质人才队伍，强化人才梯队建设，激发和保护企业家精神，营造鼓励创新创业的良好环境。落实好民主集中制，坚决反对“七个有之”，不断涵养风清气正的政治生态。
切实履行企业管党治党的主体责任。国有企业党委要把反腐败当做分内之事，把纠正“四风”作为应尽职责，领导班子成员要走在前列、作出表率，管住自己、管住身边人，清清爽爽做人、干干净净做事。要构建起不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以风清气正的政治生态凝聚推动企业改革发展的强大能量。要认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持勤俭节约办企业，探索长效机制，形成制度规范，坚决反对铺张浪费。中南院制定《境外账户管理办法》、《国际重大项目前期规划专项资金管理办法》，保证境外账户资金安全和稳定。中南院强化对境外经营投资重要领域和关键“少数”的监管，将中层干部本人、配偶、子女移居国（境）外的情况或获得境外永久居留权情况等纳入个人事项报告和廉洁档案管理，对重要境外项目（机构）实行“三重一大”事项提级管理，对项目（机构）负责人和关键岗位人员实行任职备案管理，优先选拔党员担任。
切实履行企业实现国有资产保值增值的主体责任。国有企业党委要始终坚持把习近平总书记关于国有企业改革“三个有利于”的要求，作为企业改革发展之纲，作为一切工作的出发点和落脚点，不断强化经营意识，提升管理效能。要坚持加强党的建设服务生产经营的目标不偏离，切实把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为工作的核心抓紧抓好。结合宏观形势、市场状况等，科学编制本企业在新发展阶段的战略规划，深入践行新发展理念，积极参与构建新发展格局。
切实履行企业牢牢守住不发生重大风险底线的主体责任。在各种不确定性条件下，国有企业党委要坚持议风险、防风险、管风险，不断完善内部控制机制，注重案防能力建设，实行穿透式风险管理，建立健全“看得见、够得着、管得住”的风险防控体系。要强化风险意识，加强对各种风险因素的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，对各种可能的风险及其原因要做到心中有数，力争把不利因素化解在源头。要坚持底线思维，尽量避免思考不细、预案准备不足导致不可控情况的出现，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握工作的主动权。
中南院深入开展党的理论学习，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，从中汲取破解改革发展难题的智慧和方法，提高攻坚克难、解决矛盾的能力和水平。把坚决做到“两个维护”作为政治建设的首要任务，想问题、作决策、干工作、谋创新，都把讲政治摆在第一位，锤炼党员领导干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力和专业水平，不断提高政治站位。
（三）切实加强能力建设，不断提升政治执行力
坚定信念，打造政治坚定的党委领导班子。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从科学理论中获取理想信念的真理支撑、精神动力、精神支柱。要忠诚党的宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为作决策、想问题、办事情的出发点和落脚点。要正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚定对党忠诚的政治品格，增强为党分忧、为党尽职的自觉性，把爱党、忧党、兴党、护党落实到推动企业改革发展的过程中。
担当作为，打造真抓实干的党委领导班子。坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，在急难险重任务前敢于负责任、挑重担、打头阵、涉险滩、啃硬骨头。要敢于迎难而上、开拓进取，带领广大职工开创企业发展新局面。要带头营造敢担当的文化，坚持为担当者担当，落实“三个区分开来”要求，鼓励创新、允许试错、宽容失败，营造想干事、敢干事、愿干事的健康氛围。
遵规守纪，打造作风过硬的党委领导班子。要把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。要牢固树立权为民所赋、权为民所用的马克思主义权力观，真正从思想深处解决权从何来、为谁用权、怎样用权的问题，树立群众观念，全心全意为员工办实事、解难事。要严格约束自己，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在利益诱惑面前态度坚决。要增强学习本领，不断提高政策理论素养，做到自重自律，不断提升领导班子的凝聚力和战斗力。
中南院坚持多方面举措并举，形成提升政治执行力的强大合力。一是抓专项整治不变向，提升反腐败工作的能力。境外腐败、利益输送、设租寻租、化公为私等专项整治不是一般性、临时性的工作部署，是严肃、持续的政治任务。要深刻总结“专项整治”和巡视巡察工作的成效和经验，研究建立长效机制，特别是查找短板和不足，对发现的问题和隐患深化分析、找准症结，进一步做实问题清单、任务清单、责任清单，切实发挥专项整治钻进去、扎到底的独特作用。按照上级党委的统一部署，集中抓好督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定的工作，组织人事部门要对领导干部个人事项报告情况严格把关。深入排查生产经营、改革发展等方面存在的腐败隐患，排查违规挂靠“国皮民骨”等问题可能出现的苗头性、倾向性问题，用好专项整治这一利器。二是抓作风建设不停歇，不断充盈新风正气。持续紧盯重要节点，盯紧“关键少数”和重点领域、重要岗位人员，紧盯违规公务用车、违规发放津补贴、超标准接待、餐饮浪费、转移费用开支以及不担当、不作为等问题，严防“四风”反弹。督促相关部门对照股份公司通报的巡视反馈落实中央“八项规定精神”方面的问题，认真开展检查整改，举一反三。对近年检查发现问题的整改情况进行回头看，以高压态势保持纠“四风”成果。
总得来看，国有企业党员干部“政治三力”的提升是一个长期的过程，需要坚持统筹规划，系统谋划。深入贯彻落实党中央的各项举措，深入推动“党建+”工程，依托于“党建+”工程的开展，不断提升党员干部的政治判断力、政治领域力、政治执行力。一是“党建+企业治理”的深度结合。严格按照全面从严治党和中国特色现代化国有企业制度的要求，进一步完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则等制度建设，将党建工作融入企业治理的全过程，有效保障各项决策落到实处。二是“党建+生产经营”的深度结合。亮党员身份，设立党员示范岗，发挥党员的旗帜作用；鼓励项目党支部开展与业主、业务往来单位开展党建联建、共建活动，促进交流发展；开展学习培训、技术比武、评优评先、选树典型等活动，实现党建引领与生产经营的“大融合”。三是“党建+队伍建设”的深度结合。中南院党委始终坚持“党管干部”“任人唯贤”“事业为上”的原则，正确选拔、评价干部，加大年轻干部培养力度，为企业发展储备人才，通过设立区域总部党组织、总部机关党组织分类整合调整等方式拓宽党务人员职业通道，鼓励党务人员交流、流动。四是“党建+廉洁从业”的深度结合。通过内部巡察、审计推动公司从严治党向基层延伸，让全体干部员工知敬畏、守底线、懂规矩。五是“党建+国企担当”的深度结合。进一步做好“三供一业”退休党员社会化移交工作；在精准扶贫方面，中南院选派的对口扶贫点湖南花垣老天坪村扶贫干部兼任村第一书记，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，带领全村甩掉了贫困帽子，实现了全面脱贫。接续的乡村振兴工作，继续发挥国有企业社会责任，在湖南湘西州吉首张排村紧锣密鼓推进当中。
在深入推动“党建+”的过程中，中南院上下自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，不断提升党员的政治判断力、政治领域力、政治执行力，为企业实现高质量发展锻造红色引擎。