华能内蒙古东部能源有限公司《深入实施“党建领航六大工程”主题实践活动 推动国有企业实现高质量发展》
一、引言
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。为把党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机融合，激发党员干部当先锋作表率工作热情，加快创建具有重要影响力和极具竞争力的一流区域综合能源公司。华能内蒙古东部能源有限公司（以下简称“公司”）党委科学谋划、精心布局，研究出台《深化党建工作与生产经营深度融合实施意见》《“党建领航六大工程”主题实践活动方案》《“喜迎二十大、奋进新征程”主题实践活动暨“党建领航六大工程主题实践深化年活动实施方案》3个纲领性文件，创新提出“全方位、无缝隙”的党建工作与生产经营深度融合理念，深入实施以党建领航安全生产、提质增效、科技创新、转型升级、国际化发展和公司改革为主要内容的“党建领航六大工程”主题实践活动，分党委、支部、党员三个层面制定任务清单，使融合工作从理念和要求变为习惯和行动。旨在推进党建工作与生产经营融合的深度与广度，有效解决“两张皮”等深层次问题。
二、背景分析
（一）开展“党建领航六大工程”主题实践活动，是落实国有企业党建工作会议精神的务实举措。
习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上讲话指出：“企业党组织要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。”公司在探索中实践，在实践中创新，党建工作有力促进了生产经营，发电装机、煤炭产能、供热面积较“十二五”末分别增长8%、23%和27%，“十三五”时期利润年均增长近4亿元，连续获得华能集团公司绩效考核A级、党建责任制考核优秀成绩和先进企业荣誉称号。公司能够实现跨越式发展，根本在于紧紧依靠党的领导、在于党的创新理论科学指引、在于坚持党建工作与生产经营的深度融合，我们必须要持续发挥党建引领作用。
- 开展“党建领航六大工程”主题实践活动，是做强做优做大国有企业的内在要求。
公司紧紧围绕贯彻落实习近平视察伊敏提出的“三个结合”重要嘱托和集团公司“六个新领先”战略任务，聚焦“碳达峰、碳中和”目标下结构调整、转型升级等重大问题，研究提出了“十四五”战略定位、实施路径、战略目标和“四个新突破”“四个新提升”重点任务，清晰擘画了做强做优做大国有企业的蓝图。迫切需要我们必须不断推进党的建设新的伟大工程，始终坚持服务生产经营不偏离，打造新时代党建工作品牌，在丰富实践载体、创新结合方式上深度挖潜，充分调动各级党组织和广大党员破解难题、建功立业的积极性、主动性和创造性，激发出央企强劲的“红色动能”。
- 开展“党建领航六大工程”主题实践活动，是高质量党建助推企业高质量发展的具体实践。
当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。“十四五”时期，是公司转型升级、绿色发展的重要战略机遇期，公司经营改革发展内外部形势也正在发生深刻变化。公司作为东北地区重要综合能源基地，肩负着保障经济平稳运行和国家能源安全的重要职责，面对新形势新情况，迫切需要我们实现在思想认识、议事决策、目标措施、活动载体、考核激励等方面实现深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展。
三、主要做法
“党建领航六大工程”主题实践活动旨在对上承接新时代党的建设总要求和华能集团公司战略目标，对下对接基层党建工作现实需求，紧扣企业发展战略，回答“打造什么样的党建品牌、怎样打造党建品牌、达到什么样效果”的新时代国有企业党建三问，从理论层面上实现党的建设目标、任务、路径、方法、效果相统一，从实践层面上实现党组织初心使命与企业愿景、战略目标相统一。具体从明确职能定位、对接重点任务、强化考核评价三个方面落实。
（一）明确职能定位
公司党委层面对“党建领航六大工程”任务进行顶层设计，与年度重点工作任务无缝对接，明确各级党组织领航任务、实施路径、工作方法和考核内容，定期跟踪了解主题实践活动进展情况，公司党建工作领导小组对主题实践活动实施过程中产生的新问题及时分析、研究和解决，确保活动取得实效。基层党委、直属党总支层面以“不缺位”“不越位”、推动本企业年度重点工作任务落实落地为工作原则，根据党支部职能和涵盖业务部门性质，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，实行“清单化、流程化、节点化”管理，制订全年规划图、年度统筹图、阶段展开图，厘清重点、推进节点，形成指导意见书。彻底解决“谁来做、做什么、怎么做”的问题，让所属党支部开展工作有目标、有方向。基层党支部层面要发挥支委会和党员大会的作用，根据党委确定的领航目标任务，细化分解支部的落实措施，紧紧围绕单位或部门重点任务来开展工作，突出执行力，实现可操作。根据工作需要及时组建党员突击队，设立党员先锋岗、党员责任区、党员攻关组，丰富党员示范行动内容，发挥党支部的战斗堡垒作用。党员层面中的党员领导干部要带头谋全局谋大局，带头扛指标挑重担，带头抓队伍攻难关，深入一线靠前指挥。广大党员要带头认领落实本支部重点工作任务，带头落实党员示范行动，通过佩戴标识、挂牌上岗、公开承诺等方式，亮出党员身份，揭榜挂帅、带头立“军令状”，高质量完成自身岗位肩负的工作任务。
（二）对接重点任务
公司本部各党支部建立“一支部一品牌”，根据支部分管业务和工作职能，突出重点，认领领航相关任务，主动与各相关单位党委进行任务对接，确定结对党支部，明确工作任务，分解落实措施；各基层党支部要根据所辖业务范围，主动与同级相关党支部进行任务对接，形成双向无缝互动，提升主题实践活动质量。
（三）强化考核评价
实行“双向考评”机制。各单位党委对公司本部各支部服务、指导情况进行评价，对所属基层党支部工作完成情况进行评价；本部各党支部对指导单位党组织工作落实情况进行评价，公司机关党委对本部各党支部工作开展和落实情况进行评价；党支部对党员在主题实践活动中发挥作用情况进行评价。明确考核方式。采取年度考核与日常指导相结合的方式，按党组织隶属关系，年度和党建责任制同步考核；党组织负责人领航任务完成情况纳入书记述职考核评议中；党员发挥作用情况纳入民主评议党员中。适时表彰奖励。对在主题实践活动中表现突出的党组织和党员进行表彰奖励与“七一”表彰相结合；每个单项领航工程奖励与年末相应绩效考核专项奖励相结合。
四、有效措施
公司抓好做实“党建领航”这篇大文章，提出着力从思想认识、议事决策、目标措施、活动载体、考核激励上构建“五大工作路径”，推动“党建领航六大工程”主题实践活动抓出实效、取得成效，推动党建工作与生产经营同向发力、同频共振。
（一）在思想认识上深度融合
以清单化管理助推学习成效。狠抓“关键少数”，建立“第一议题”制度，充分发挥中心组领学促学作用，把深入学习习近平总书记关于安全生产、能源转型、科技创新等重要论述作为“必修课”，研究破解企业高质量发展难题，建立贯彻落实台账和任务清单，形成“学习研讨、制定措施、取得实效”的工作闭环。创新学习教育形式。邀请中央党校教授作专题辅导，采取联学督学和调研式学习，传导压力、激发动力，推动重点任务落实落地。基层党组织将能源行业政策、重点工程进展等情况纳入“三会一课”、主题党日研讨，开设“红色课堂”“线上课堂”“党员讲坛”“科技论坛”，形成党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机融合思想共识。
（二）在议事决策上深度融合
管理“不越位”。坚持“两个一以贯之”，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，持续巩固和深化党建工作要求进章程工作，梳理完善《公司党委工作规则》等党建工作制度26项；不断完善“双向进入、交叉任职”企业领导体制；建立《党委决策事项清单》。议事“不缺位”。配强配齐党支部班子，完善部门主任和党支部书记“一肩挑”，部门副主任等班子成员进入支部委员会，明确党支部党建工作融入生产经营的议事决策事项，按规定参与本部门重点工作任务制定、机构变动等重要事项的决策，建立《基层党支部议事决策清单》。
（三）在目标措施上深度融合
公司党委着力画好“规划图”。年初对照上级公司年度工作会议、党建工作会议和各专业会议精神，党委行政按照融合要求，实行“三个层面”清单化管理，明确党建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，下达党建领航“任务书”。本部党支部着力画好“施工图”。确立“一支部一品牌”，主动领航重点工作任务，细化分解落实措施，并与基层单位开展党建联建活动，会诊、分析、解决重点难点问题。基层单位着力画好“攻坚图”。根据党支部职能和涵盖业务部门性质，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，形成指导意见书，彻底解决“谁来做、做什么、怎么做”的问题，让所属党支部开展工作有目标、有方向。
（四）在活动载体上深度融合
广泛建立“区岗队组”。深化党员示范行动，在急难险重任务中成立“区岗队组”459个，引导党员干部安全生产、提质增效、科技创新等工作中当先锋作表率。上半年，公司主要经营要素指标均实现大幅增长，提前实现“双过半”目标。把党支部建在攻坚一线。把党的建设跟进到新能源发展最前沿，成立6个新能源筹建处临时党支部，党员领导干部打头阵、挑大梁，推动172.4万千瓦新能源项目开工建设。党员领导干部“挂牌督战”。带头开展“揭榜挂帅”、立“军令状”，亮明责任目标、定期研究部署，建成世界最长高寒地区长距离供热项目；积极推进智慧矿山、智慧供热、伊敏智慧能源基地、一流矿区生态修复“提档升级”工程、汇流河热电联产精品工程等重大项目稳步实施。
（五）在考核激励上深度融合
奖惩机制更关联。坚持定性与定量相结合，修订完善考核办法，将在推动重大工程建设、完成急难险重任务等纳入党建工作责任制考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议，增大融合实效的考核项分值，对考核结果为“优秀”单位按照绩效挂钩工资基数5%进行奖励要求纳入其中。形成更加科学有效的考核体系。结果运用更完善。加大结果运用力度，将考核结果与领导班子综合考评和领导人员任免、薪酬、奖惩相衔接，与各单位领导班子成员年终奖相挂钩，与党支部所在工作部门年度绩效考核挂钩，同时作为评选“两优一先”“红旗党支部”、优秀党务工作者、民主评议党员的重要参考依据。
五、成效启示
“党建领航六大工程”主题实践活动实施以来，为企业高质量发展注入源源不竭的“红色动力”。推动公司安全生产保持平稳，国企改革不断深化，党的建设坚强有力，发展共识更加凝聚。党员领导干部当先锋、作表率，以实现172.4万千瓦风光项目开工建设的硬核战绩跑出蒙东“加速度”；建成投产世界最长高寒地区长距离供热项目；通过国家智能化示范建设煤矿验收；建成国内首个示范无人化工作面，矿用卡车无人驾驶效率处于国内领先水平；牵头组建科技创新联合体，布局立项智慧能源基地、智慧供热等重大集成创新科技项目。国内一流矿山生态修复“提档升级”工程、“国内领先、集团一流”汇流河热电联产精品工程正在加快建设。企业价值创造能力和合规管理水平不断提高，主要经营要素指标均实现大幅增长，经营质量持续优化，企业提档加速迈上高质量发展“快车道”。目前已初步形成“工作有抓手、过程有指导、上下有联动、落实有成效”的党建领航格局。
六、体会收获
实践证明，党建工作绝非“虚功”，党建工作为生产经营提供政治、思想和组织保障；生产经营是检验党建工作成效的重要方式，也是开展党建工作的最终目的；生产经营所创造的经营成果、产值利润是有形的价值，而党建工作所创造出来的价值则是更为根本性、统领性的价值。
“党建领航六大工程”主题实践活动的实施，以其科学完整的构架思路、层级清晰的落实措施、健全完善的考核激励机制，充分反映了党建工作与生产经营深度融合在国有企业中应用的独特优势和先进性，具有较高的推广价值，对于加强国有企业党的建设工作无疑是一次有益的探索。