中航油石化管道有限公司《中航油石化管道有限公司党建工作与生产经营深度融合实证研究》
【摘 要】对照习近平新时代党的建设总体要求中提到的“不断提高党的建设质量”任务目标，中航油石化管道有限公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，以“特色、创新、精品”党建新思路为行动指南，在党建和生产经营深度融合这个切入点上动脑筋、下功夫，做到在公司发展方向上充分体现党的意志、在组织建设上充分体现党的领导、在职责任务上充分体现党的目标、在队伍建设和企业文化建设中充分体现党的引领，实现了党的建设与管道生产经营深度融合，取得了以高质量党建引领和保障航油管道事业高质量发展的喜人成绩。本文以中航油石化管道有限公司为例，重点分析为什么要做好融合党建、目前融合党建中存在的问题、如何做好融合党建三个方面，以期对能源管道生产领域的新时代央企做好融合党建、实现党建工作质量提升有一定的参考价值。
【关键词】党的建设；新时代央企；管道工程；融合
习近平新时代党的建设总体要求指出，要以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，不断提高党的建设质量。对于如何做好提高党的建设质量这一历史“必答卷”，习近平总书记语重心长的教导我们说，“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”
治国安邦重在基层，企业经营重在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层。一代人有一代人的历史责任，新时代央企作为国之栋梁，要想为治国安邦提供保障，要想企业发展壮大，要想提高党建工作质量，就必须做好基层工作，做到“四同步、四对接”。党建工作要想避免弱化、淡化、虚化、边缘化，就要做到与业务工作同向聚合、深度融合。做好融合党建既是时代需要、事业发展需要，更是夯实党的执政根基的需要。
一、做好融合党建是提高党建质量的必由之路
（一）抓好“融合”这个“命根子”是新时代央企提高党建质量必须遵循的重要指南
习近平总书记在对新时代党的建设总体要求中指出，要不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。“不断提高党的建设质量”集中体现了党的性质、宗旨、纲领，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力、使命担当。
千人千面、万企万象，作为新时代央企，如何传承党的优良基因，提高党建质量？习近平总书记说过，要以企业改革发展成效作为检验党建工作的“试金石”。新时代央企要提高党建工作质量，归根到底还是要在党建引领下、在融合党建中干好中心工作。只有抓好“融合”这个党建工作的“命根子”，把党的建设和企业生产经营深度融合，将企业这课绿树“栽种”到党建工作的沃土中，实现你中有我、互渗交融，让党的建设在央企内部落“业”归“根”，让党建这片沃土为企业绿树的成长成材提供源源不断的“养分支持”，才能实现以高质量党建全面引领企业高质量发展。只有这样才算真正肩负起了我们党在新时代赋予中央企业的重大使命，党的执政基础才能坚如磐石。
- 中国航空油料集团有限公司高质量推进航油特色融合党建成效显著
面对新时代党的建设总要求，中国航空油料集团有限公司（以下简称“中国航油”）坚决贯彻落实习近平总书记关于提高党建质量的重要论述，持续推动党建工作与航油事业深度融合。中国航油党委书记、董事长周强同志指出，要深入推进“融合党建”，优化“三个一”党建新布局，将党组织和党员的先进性转化为企业高质量发展的新动能。近年来，中国航油坚持“特色、创新、精品”党建新思路，“楚天红梅”、“4411”等一系列“三个一”品牌引领中国航油逐步实现“做大做强做优”的企业愿景。近两年来，更是把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力转化成引领中国航油取得防疫情、保稳定“双线胜利”的红色引擎，为企业的生产经营和改革发展提供了坚实保障。
（三）做好融合党建是中航油石化管道有限公司的实际需求
中航油石化管道有限公司（以下简称“管道公司”）新一届党委班子自2017年5月成立以来，面对如何破解时间紧、任务重的诸多难题和重重阻力、如何在管道项目建设中全面发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，全面发挥党支部的战斗堡垒作用以及党员先锋模范作用这一现实“考卷”时，秉持“党建工作做实了是生产力、做细了是凝聚力、做强了是竞争力、做久了是发展力”的企业发展方针，以《中国航油党建全面质量提升发展纲要（2018-2022）》为指南，向管道建设中心任务聚焦、为航油安全保供大局聚力。近年来，项目建设大踏步推进、顺利投营，党建服务“加速建成专业化管道公司、优化航油物流战略布局”中心工作初见成效。
- 管道工程领域在做好融合党建中存在的问题
只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，新时代央企党建工作质量才能不断提升。但在实践中，管道工程建设领域仍然不同程度存在着党建和中心工作相互脱节、甚至“两张皮”的问题，影响了党建工作与管道生产经营同向发力、融合互动。
一是思想认识方面，个别党员领导干部政治站位还不够高，没有正确处理好党建与中心工作的关系，对抓好党建促发展的重视度不足，存在重业务轻党建的心理，没有把加强党的建设与推进管道生产经营、提升公司治理相嵌套、相结合，党建引领作用发挥不足。
二是组织建设方面，没有牵好“支部”这个党建工作“牛鼻子”，“三基”建设没有跟上，党日活动、“三会一课”形式缺乏创新、内容与中心工作脱节，无法为中心工作顺利开展提供坚实的思想政治和组织保障。
三是责任落实方面，主体责任、监督责任、“一岗双责”履行不到位，个别党员领导没能做到将党建工作牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，存在不上心、不走心、不热心的现象。
四是队伍建设和文化传承方面，个别党支部书记、支委、党务工作者党务能力和政治素养有待提升，对新情况新问题新思路研究不够，不知道如何将党建与企业文化深度融合。
三、“四个充分体现”助力新时代管道工程领域央企做好融合党建
央企作为体内流淌着红色血脉的治国安邦“先锋队”，要坚定不移坚持和加强党的全面领导，把企业改革发展成就作为检验党建工作的根本标准。下面以管道公司为例，详细分析应如何做到“四个充分体现”，让党建与管道生产经营深度融合。
（一）在发展方向上充分体现党的意志，把党的领导融入公司治理各环节
一是实现党建进章程。管道公司党委自2017年5月新班子组建以来，切实把加强党的建设与公司治理相结合，坚持党对国有企业的领导不动摇，积极发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚持“两个一以贯之”，2018年初完成了对公司章程的修订，2022年初完成了对青岛子公司章程的修订，实现“党建进章程”。
二是旗帜鲜明讲政治，将“第一议题”制度落实到位。第一时间组织学习讨论习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、新冠肺炎疫情防控和经济社会发展有关要求、对本行业本企业重要讲话和指示批示精神，第一时间召开党委会研究部署，确保企业沿着正确的发展方向前进。对中国航油重大战略部署和工作任务建立挂号督办和销号制度，通过周例会、月度政工例会、月度生产经营分析例会等形式督导推动、跟踪问效，以实实在在的执行力践行“两个维护”。
三是将党建有机融入决策程序。制定、修订公司“三重一大”民主决策办法以及董事会、党委会、总经理办公会议事规则，制定《中航油石化管道有限公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，不断完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，五年来累计召开党委会 164 次、审议议题 398 项，对工程建设、招投标管理、财务预算以及选人用人等事项进行集体决策研究，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的政治职能，提高决策科学性，保证国有资产保值增值。
四是坚持做好党管干部、党管人才。企业治理的根本在于“人”，公司党委以《中国航油人才工作纲要（2018-2022）》为指引，优化干部考核流程，五年来选拔任用政治合格、作风过硬、廉洁自律的中层干部8人，通过岗位交流和系统培训提升干部素质。开展岗位练兵和挂职锻炼，搭建生产技能人才和专业技术人才管理体系。坚持把政治标准放在首位，五年来在生产经营一线、青年职工中发展党员5人次，努力把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，把党员输送到重要岗位，为公司改革发展提供了坚实保障。
五是将党建有机融入监督体系。管道工程建设领域是贪污腐败的重灾区，管道公司党委坚持全面从严治党，党委、纪委全面发挥党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任和监督责任，把公司改革发展和全面从严治党紧密结合，同部署、同落实。近年来，针对招投标、选人用人、物资采购、财务管理等重点领域，围绕公司经营管理中的决策权、执行权、监督权以及分(子)公司在管人、管钱、管物、管事和管工程、管项目等关键环节，先后开展了“2+4+6”廉洁航油项目建设、廉洁风险辨识及防控、小微权力监督等工作，规范权力、约束用权，逐步建立起运行顺畅的廉洁风险防控机制，提高公司防治腐败的科学化水平。
同时，公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述，连续三年开展“六型机关”作风建设，持续提升机关服务水平和工作效率，切实为基层减负、让基层把精力集中到生产经营上来，营造团结协作的干事创业氛围,打造凝心聚力的工作团队，创造同心有为的航油管道大家庭。
（二）在组织建设上充分体现党的领导，让党旗高高飘扬在管道生产经营一线
一是学习三湾改编，“把支部建在项目上”。为全面推进项目建设，2017年10月，管道公司上海、武汉、青岛、济南四个项目部成立后，在党员数量达到三名的项目部第一时间设置党支部，确保企业发展到哪里、管道建设到哪里，党的组织建设就跟进到哪里。及时指导党员人数达到7名的党支部设立支委，在四条重点管线项目遭遇发展瓶颈、面临重重困难时，项目部党支部充分发挥战斗堡垒作用，带领全体党员和职工群众攻坚克难、咬定青山不放松，让党旗高高飘扬在航油管道项目建设一线，济南、武汉、青岛三条重点管线顺利实现了竣工验收和投油运营。
二是坚持融入中心，开展特色党日活动和“三会一课”。为认真贯彻落实中国航油“特色、创新、精品”党建新思路，秉持“航油管道建设到哪里，特色党日活动就开展到哪里”理念，结合管道建设实际，管道公司青岛子公司党支部组织所属辖区派出所、中学等单位开展了“管道保护宣传进社区、进校园”主题党日活动，与当地政府形成联防联控的工作格局，走访慰问管道沿线困难群众，显著提升管道安全宣传工作成效；上海分公司党支部与施工单位、监理单位党支部开展“推进四标施工破解瓶颈难题”联合党日活动，党员带头勇担当善作为，为项目推进解决了燃眉之急；山东分公司党支部定期开展“以党建促业务，徒步巡线保安全”主题党日活动，将党建工作融入安全生产管理日常；湖北分公司党支部书记和党员同志们在武汉封城之际，逆行返岗，坚守百天，克服重重困难，全力保障管道安全，以实际行动诠释航油铁军精神。
在“三会一课”中，注重从工作实际需求出发，例如，在安全生产月中，支委会专题讨论安全生产议题，党支部书记带头讲安全生产主题党课，支委、优秀党员讲安全生产“微党课”，在党课中提高广大党员做好中心工作的能力，以党的理论知识武装头脑、指导工作、破解难题。
三是开展管道特色基层党建“三个一”品牌创建。按照中国航油“三个一”工作布局，管道公司党委结合项目建设实际，认真研究、周密部署，所属分（子）公司党支部创建工作有序开展，在企业改革发展进程中切实发挥了基层党建“品牌力”：山东分公司“红色油龙”党支部引领四星级站场建设，荣获中国航油安全生产先进单位荣誉称号；青岛子公司“脉动青航”党支部落实党建带工建，当选中国航油“模范职工小家”；上海分公司“申耀金鸿”党支部在工程建设收尾阶段充分发挥支部战斗堡垒作用，推动阳明国际段定向钻穿越进场施工，攻克困扰该工程进度长达一年的难关，荣获上海市“文明工地”称号；湖北分公司“航龙在鄂”党支部带动全体党员群众克服新冠疫情及汛情等不利因素叠加带来的严峻挑战，党员先锋队、党员示范岗铆足干劲精准发力，管输量屡创新高。
（三）在职责任务上充分体现党的目标，凝聚融合党建工作合力
一是严格执行联系点制度，层层压实党建工作责任。党委书记履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问。年初组织党建工作思路研讨会，围绕公司年度重点任务目标，制度年度党建工作要点。印发《党员领导干部联系点制度》，带头深入联系点党支部首末站一线，与党员群众开展座谈交流、一对一谈心，并结合中心工作、时事要闻、民生热点讲授专题党课，使党的意志、党的声音、党的要求进一步深入到达基层。班子成员根据工作分工不定期对联系点党支部进行调研督导，在安全检查、工会调研、党建考核中履行“一岗双责”，敦促各党支部充分发挥基层党建工作主体责任，将凝心聚力、齐抓共管的的理念延伸到“管道末梢”，为基层党支部指明方向。公司党委每半年听取各支部党建工作汇报并开展党建工作检查，年底组织支部书记述职，将党建考核结果纳入年底业绩考核，以考核倒逼党建工作责任落实行动落地，切实发挥党建考核正向引导和激励作用。下一步，管道公司党委将探索建立对支委的培养和考察体系，提升支委抓党建工作的能力和成效，把支委培养成支部书记的左膀右臂，真正使党支部发展壮大为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
二是把固本强基作为重点，持续加强支部标准化、规范化建设。2020年5月起，制定并执行月度政工例会制度，党委班子听取所属各党支部、团支部汇报在围绕中心服务大局中的特色亮点和心得体会，并结合各自分管工作提出具体部署和要求。这一创新党建工作形式不仅实现了敦促支部落实组织生活，也方便了支部之间互相学习、取长补短。结合党建半年检查、专项调研、年度考核等，所属各支部工作规范化、标准化建设水平显著增强，党建与中心工作融合的更加紧密。
（四）在队伍建设和企业文化建设中充分体现党的引领，传承“央企姓党”红色血脉
一是持续建强党建工作队伍。管道公司近年来组织参加中国航油“加强党的建设”学习行动研究班、支部书记暨党务工作人员培训班等，在公司内部组织开展十九届五中全会精神轮训班、“以干促学”党务工作轮训等，实现专兼职党建工作队伍能力的稳步提升。按照中国航油统一部署，将管道特色融合党建作为“必选课”，潜心做好年度党建政研课题。结合项目建设时间进度表，根据分（子）公司党支部实际需求，开展一对一送培训上门，提升培训的精准度和实效性。定期为总部与分（子）公司党支部之间、分（子）公司党支部之间搭建党务横向交流平台，开展支部联合共建。下一步，管道公司党委还将继续探索建立党建交流“走出去”常态化机制，与中国航油成员企业党支部之间、与管道建设领域其他央企所属党支部之间开展调研学习，持续提升基层党建工作水平。
二是坚持把党建与企业文化紧密结合，传承红色血脉，发扬红色传统。管道公司作为有着中国航油与中国石化两大股东血脉的新时代央企，高度重视党建在企业文化建设进程中的重要作用，让有着红色血脉的企业文化成为党建与生产经营“融合”的主旋律，积极传播新时代央企的正能量。通过中国航油信息平台、中国航油微信公众号、管道公司微信公众号、抖音等新媒体新势力及时发布公司在推进管道建设、履行新时代央企社会使命、践行总书记绿色发展要求等方面的最新动向，提升了广大干部职工的企业归属感和集体荣誉感，维护了良好的企业形象。通过公司微信公众号专栏、公司微信工作群等，及时转发党的理论知识，将利用碎片化时间学习习近平新时代中国特色社会主义思想逐步衍化成企业广大干部员工的思想共识和行为习惯。
在中国航空油料集团有限公司党委的正确领导下，中航油石化管道有限公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，始终坚持“两个一以贯之”，认真落实新时代党的建设总要求，坚持把企业改革发展成就作为检验党建工作的唯一标准，坚持把向中心聚焦、为大局聚力作为党建工作的重要着力点，在完善公司治理中坚持党的领导、加强党的建设，切实把党建优势转化为发展优势，把党建活力转化为发展活力。经过五年的党建与业务深度融合摸索实践，目前，济南、武汉、青岛三条管道顺利投营，上海项目也进入全面收尾阶段，公司整体生产经营态势良好。2021年，在国资委党委对中国航空油料集团有限公司党委开展的年度党建工作责任制考核中，管道公司以优异的表现助力中国航油连续第二年取得A级佳绩。实践证明，只有抓好党建和业务深度融合，才能做到在党建引领下实现企业生产经营高质量发展，同时，企业生产经营高质量发展也印证了党建工作质量的提升。管道公司党委将继续落实全国国有企业党的建设工作会议精神和党史学习教育常态化工作要求，坚持党建服务管道生产经营不偏离、有靶心。
【结束语】新时代央企要深刻认识到做好融合党建对于提高党建工作质量的重要意义，坚持问题导向和目标导向，一切从实际出发，针对在融合党建进程中存在问题，对症下药，做到提高政治站位，夯实“三基”建设，压紧压实责任，着力建强队伍。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把党建工作与业务工作真正融合起来，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，最终实现以高质量党建引领和保障企业高质量发展，为治国兴邦储备坚实基础。
【参考文献】
1.《中国共产党支部工作条例（试行）》
2.《中国航油融合党建优秀案例汇编》