广西北投环保水务集团有限公司《国有企业党组织标准化规范化建设落地研究》
一、案例名称
国有企业党组织标准化规范化建设落地研究
二、案例简介
环保水务集团党委立足于国有企业基层党组织建设特点，立足于自身生产经营实际情况和现阶段党建工作重点，以抓实“三个基本”，立足“三个目标”为实践理念，聚力于基层党支部标准化规范化全面达标，创新形成了国有企业党支部标准化规范化建设“七个一”，即：党支部工作一规则、标准化实操一手册、标准化培训一教材、标准化示范一案例、标准化评价一体系、党员教育一阵地、党支部活动一对标。通过“七个一”实践，实现了党支部标准化建设全面达标，为品牌党建工作的持续高效开展提供了扎实的基本组织、基本队伍和基本制度，奠定了品牌党建工作的扎实基础，同时亦全面激发党员的主观能动性，深化党员对组织的归属感、责任感、荣誉感，促进了支部和党员作用发挥。
三、背景概述
党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元。习近平总书记多次强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确要求，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。北投集团党委印发的《“先锋北投·三年跨越”党建工作计划（2019-2021年）》强调，突出政治功能，抓好标准化建设和党建品牌创建，加强基本组织、基本队伍、基本制度建设，把基层党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学习、攻坚克难的堡垒。
环保水务集团党委紧密结合自治区国资委党委、北投集团党委等上级党组织关于党支部标准化规范化建设相关要求，立足于国有企业基层党组织建设特点，立足于自身生产经营实际情况和现阶段党建工作重点，聚力于党支部标准化规范化全面达标、党建工作质量持续提质，创新运作理念，探索工作路径，深入实践党支部标准化建设工作，取得了一定的成效。
四、主要做法
（一）抓实“三个基本”，立足“三个目标”，
环保水务集团党委抓实“三个基本”，立足“三个目标”，全面推进党支部标准化规范化建设实践，提升基层党组织建设水平。
抓实“三个基本”。抓实基本组织，拓宽基层党组织的组织覆盖和工作覆盖。抓实基本队伍，加强队伍建设，将人才培养与党员作用发挥相结合，做到发现人才、培养人才、宣传人才。抓实基本制度，加强制度建设，建立健全各项制度，将制度建设贯穿于各项工作之中，激发组织活力、激发党员潜力。
立足“三个目标”。全面推进党支部标准化规范化建设工作，为提升党建工作质量夯实组织支撑、为推进品牌党建工作奠定组织基础、为实现党建工作与生产经营中心工作深度融合提供组织动力。
（二）“七个一”实践
环保水务集团党委统领党支部标准化规范化建设工作，科学分解标准化建设项目，综合衡量每个党支部特点，予以分配实践任务。各党支部以党建融入中心工作为原则，以形成可复制、可借鉴、可应用的党支部标准化规范化工作模式为目的，深入实践，持续推进，创标建模。党委搭平台、做融合，推进支部之间对标学习、示范带动，实现循环赋能、共同提升。
在环保水务集团党委的统领下，各党支部基于实际深入实践，创新形成了国有企业党支部标准化规范化建设“七个一”，即：党支部工作一规则、标准化实操一手册、标准化培训一教材、标准化示范一案例、标准化评价一体系、党员教育一阵地、党支部活动一对标。
党支部工作一规则。为进一步规范基层党支部工作，更好发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强党支部的凝聚力、战斗力、创造力，环保水务集团按照党中央有关指示精神，依照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等相关规定，紧密结合北投集团关于基层党组织标准化规范化建设相关要求，将党支部标准化规范化建设予以规则化引领、制度化保障，制定了《北投环保水务党支部工作规则》。《规则》包括顶层设计、党支部设置、党支部工作任务与职责、发展党员、党支部参与管理的内容和形式、党支部工作原则和工作方法、党支部工作制度、党小组建设、党费收缴、党员活动经费使用管理等方面，在相关要求的基础上予以明确化、制度化、规范化。
标准化实操一手册。为切实推进标准化规范化建设工作落地实践，使标准化建设工作落地有操作、操作能高效，环保水务集团严格按照标准化工作相关要求，紧密结合《北投集团基层党组织标准化规范化建设工作手册》，紧密结合公司党的建设工作和党支部建设工作实际情况，制定了《环保水务集团党支部标准化规范化工作实操手册》。《手册》将工作任务清单化，工作内容模块化，工作步骤流程化，标准要求条理化，实现标准化内容的可实践、可操作，实现党支部标准化规范化建设的规划科学、执行高效。
标准化培训一教材。为提升标准化规范化建设工作的落地质量，提高党员群众的重视程度，拓宽标准执行范围，实现人人参与标准化、人人建设标准化、人人增效标准化。环保水务集团从组织形式、工作内容等方面入手将标准化规范化建设工作予以分门别类，以培训小课的形式将其进行总结提炼，形成了标准化培训系列教材。教材以培训课件为主要呈现形式，依据教学课程设计原理，每门小课均包括课程破冰、主题引入、内容阐述、互动研讨、成效验证、行动计划、注意事项等部分，融合理论性与实操性、兼具知识性与趣味性，既实现了标准化建设工作的全面落实、全面提质，也提升了党员干部的表达能力和组织能力。
标准化示范一案例。为更加深入地提升标准化规范化建设实操效率和质量，为各党支部标准化规范化建设工作示范打样，在环保水务集团党委综合协调下，各党支部针对于不同的组织生活进行深入实践，形成“三会”标准化、党课标准化、主题党日标准化、组织生活会标准化、民主评议党员标准化等五个组织生活的实操案例。案例以具体党支部的实际执行为蓝本，涵盖工作要求、工作流程、注意事项、工作内容等方面，包括所需的材料范本、执行范例、行动范式等“三范”内容。以支部之间的循环示范、循环赋能，形成实践合力，进而提升公司整体标准化落实质量。
标准化评价一体系。为保障党支部标准化规范化工作高效执行、长效落实，加强标准化工作的评优激励，及时发现工作过程中存在的问题，做好全流程的领导、管控与保障，全面发挥标准化规范化建设的基础性作用，夯实各项党建工作基础。公司党委从党建工作实际情况出发，制定了《环保水务集团党支部标准化规范化评价体系》。《评价体系》以清单化积分式的形式予以呈现，分为组织设置、班子建设、队伍建设、组织生活、活动载体、工作机制、阵地建设、保障措施等项目，涵盖标准化建设的基本内容、标准要求、评分标准等，构建了完善的标准化评价体系，既严格贯彻北投集团相关要求，又紧密结合公司党支部标准化规范化建设工作现状。
党员教育一阵地。为提升党支部标准化规范化建设的工作力度，最大化加强成效转化，提升党员参与标准化规范化建设工作的积极性和归属感，根据北投集团“六有”党员活动室建设的要求，融合“新时代文明实践所”建设，全面打造有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的党员教育阵地，实现标准化建设工作的可视化、平台化，实现标准化建设成果的有效转化、高效应用，为党员教育营造良好的场域氛围。
党支部活动一对标。为加强支部之间的交流，实现标准化规范化建设工作的相互学习、相互借鉴、相互赋能，环保水务集团搭平台建展台，以对标会的形式促进党支部标准化规范化建设工作展示、交流，一方面提升党员干部的宣讲能力和表达能力，另一方面通过支部间的交流与赋能，营造良好的党建氛围，为党建品牌建设工作的全面开展、全面提升、全面深化夯基造势。
环保水务集团党支部标准化规范化建设落地“七个一”实践之间是有机融合、相互促进、相互支撑的，其中，党支部工作一规则是支撑引领，标准化实操一手册是落地工具，标准化培训一教材是推进基础，标准化示范一案例是提升抓手、标准化评价一体系是工作保障、党员教育一阵地是推广载体、党支部活动一对标是交流平台。七者之间有机相融、科学互促，共同形成了国有企业党支部标准化建设的系统性工程。
五、主要成效
（一）实现支部标准化建设全面达标
通过“七个一”实践的全面开展，环保水务集团推进各党支部间的相互学习、党建共建、循环领航、循环赋能。以基层组织的汇智聚力，共同推进公司标准化规范化建设工作质量，实现标准化建设全面达标，并且在运作过程中借鉴先进的组织管理经验，以组织赋能为理念，以党支部标准化规范化建设为抓手，持续加强基层党组织对党员的教育、管理和监督，实现党的组织和工作全覆盖。
（二）为品牌党建工作奠定扎实基础
品牌党建工作是党建工作融入中心工作的重要抓手，是展示企业党建工作特色和成效的重要载体，是加强基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的重要平台。环保水务集团通过持续深化党支部标准化规范化建设工作，为品牌党建工作的持续高效开展提供了扎实的基本组织、基本队伍和基本制度，夯实了后续各项党建工作开展的基石。
（三）为支部和党员作用发挥提供动力
环保水务集团以党员全员参与党支部标准化规范化建设工作为契机，全面激发党员的主观能动性，深化党员对组织的归属感、责任感、荣誉感。同时，提升党员基本能力和基本素养，推进党员联系群众、服务群众、引领群众，为基层党组织战斗堡垒作用发挥和党员先锋模范作用发挥提供源源不断的动力。
六、实践启示
党的十八大以来，党支部标准化规范化建设成为了国有企业基层党建工作的重要内容。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》强调，要推进党支部标准化规范化建设，抓好软弱涣散基层党组织整顿提升。实践证明，标准化规范化建设对提升国企党建质量、推进国企高质量发展起着重要的动力作用。但是，在很长一段时间内，国有企业在推进本项工作方面，存在着融入中心不深、机制建设不全、制度落实不严、保障措施不牢、创新意识不强、实践探索不实等问题。环保水务集团从实际情况出发，创新工作方法，探索工作机制，落地“七个一”实践，就国有企业党支部标准化规范化建设得出如下启示。
一是要坚持系统思维。所谓系统思维，就是不能将党支部标准化工作孤立起来，不能为标准化而标准化，这样容易出现“两张皮”现象，而是要用发展和联系的眼光看问题。一方面是要加强标准化内部各项工作的相互联系、相互支撑；另一方面是加强标准化与企业其他各项工作的相互联系，将标准化工作定位为党建品牌建设、党建与生产经营深度融合的基础性工作，集中发力、统合综效。
二是党委要全程引领。充分发挥党委的领导作用，提高公司领导的重视程度。建立健全相应的统领机制和保障机制，党委做引领，加强过程管控与监督，领导做赋能，加强工作表彰与激励。
三是支部要全员建设。坚持“全员党建、全面党建”的思路，支部全体党员参与到标准化建设中，明确任务、明确责任，循环担当、循环领航，在参与过程中充分发挥党员先锋模范作用，充分引领群众，实现党支部标准化建设激发党员作用发挥，党员作用发挥推进党支部标准化规范化建设。