广西北投环保水务集团有限公司《剑指“三不一体” 为企业发展保驾护航》
一、案例名称
剑指“三不一体” 为企业发展保驾护航
二、案例简介
北投环保水务集团党委立足于深化“勤业守廉，克己奉公”的廉洁观，紧密结合“清廉环水”建设，以“环水红势能”党建总品牌为引领，着力打造“红势能·青莲剑”党建子品牌——为抓手，重点落实“123456”六项措施，力争通过3年的努力，使“红势能·青莲剑”落地，推动全面从严治党精准发力，不断深化党风廉政建设，持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，为公司高质量发展提供强有力的政治和纪律保障。
三、背景概述
全面从严治党是党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。2021年，环保水务集团党委认真贯彻落实新时代党的建设总要求，创立了“环水红势能”的党建品牌，确立了以“实施六工程”为主体的做法和措施，廉洁工程是其中之一。为进一步建立健全党风廉政建设工作机制，环保水务集团党委结合“清廉环水”建设，以子品牌“红势能·青莲剑”为抓手，大力实施廉洁工程，推动实现全面从严治党与中心任务的整体推进、协调发展。
四、主要做法
环保水务集团党委坚持全面从严治党战略方针，从信念、责任、作风、制度、体系、文化入手，落实“123456”六项措施，实施廉洁工程，切实将党风廉政建设融入公司生产经营全过程，持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，为公司高质量发展提供坚强的政治保障。
（一）培根铸魂坚定一信念，着力拧紧“总开关”
1.加强理论武装。坚定的理想信念需要长期思想教育和理论武装，坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为各级党组织会议的第一议题，把研究落实党中央、自治区和北投集团重大决策部署和重点工作作为第一内容，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟“两个确立”决定性意义，把对党忠诚体现在坚决贯彻落实党中央、自治区及北投集团的重大决策部署的行动上。
2.加强政治训练。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，严格贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，坚持用好党内主题教育、党委理论中心组学习、“三会一课”、民主生活会、专题党课等形式，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力营造海晏河清、朗朗乾坤的政治新气象。
3.加强警示教育。常态化开展党风廉政建设集体约谈、案件警示教育大会，用身边案件提醒全体干部员工以案明鉴，引以为戒，保持警醒，严守纪律，切实做到存戒惧、知敬畏、守底线。
（二）勇于担当压实两责任，着力种好“责任田”
1.从严落实好党委主体责任。督促各级党组织认真落实党要管党、全面从严治党的政治责任，层层签订责任书，建立党建述职评议考核制度，压紧压实主体责任；党组织书记作为党风廉政建设的第一责任人，身体力行，既挂帅又出征，采取专题研究、调研督导、巡察检查等措施，切实落实管党治党责任；班子成员强化担当责任意识，落实“一岗双责”，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。
2.从严履行好纪委监督责任。公司纪委从严履行监督责任，加强一体化监督体系建设，与党组织同向发力，切实履行监督责任。注重在“严”字上做文章，持续开展“一把手”监督和领导班子监督；注重在“协”字上下功夫，协助开展政治生态分析、落实管党治党政治责任、督促落实巡视巡察整改等工作；注重在“助”字上把握尺度，聚焦主责主业，细化监督事项，严肃查处落实党风廉政责任不力、失管失查失责等问题。
（三）清风劲吹贯通三个圈，着力擦亮“新名片”
环保水务集团党委着力在日常管理监督上下功夫，贯通工作圈、生活圈、社交圈管理，让企业领导人员习惯在监督下工作生活，形成良好的作风，擦亮各级党组织和党员领导干部的“新名片”。
1.关照“工作圈”，营造良好用人导向。建立领导班子定期分析研判机制，通过经常性走访、实地调研、听取民意、向相关部门了解情况、定期述职评议等方式，近距离多渠道立体式对领导干部考察了解；建立重要岗位人员政治表现纪实档案，将遵规守纪、履职表现、考核评价结果等内容纳入档案，破解政治素质考准考实难的问题；强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。
2.关心“生活圈”，强化生活作风建设。制定企业领导人员八小时外行为规范，明确倡导和禁止行为；建立与社区党组织信息沟通机制，建立节假日、婚丧嫁娶等“四风”易发多发重要节点常态化监督机制；引导企业领导人员立好家规、整好家风、管好家人、理好家事，规范配偶、子女及其配偶经商办企业行为；探索“家庭纪委书记”新模式，开展清廉家庭创建活动，做到常提醒、常纠正，管好“家门”，守好“后院”。
3.关注“社交圈”，探索“八小时外”管理。坚持落实谈心谈话、重大事项报告、重点时期情况考察、廉洁档案等制度，关注领导干部的社交细节，了解领导干部的个人爱好、业余兴趣情况，看其是否具有文明修养、健康喜好，是否无所节制、玩物丧志、有赌博等不良行为，是否具有良好的社会公德和社会形象，加强“八小时”以外活动情况的监督管理。
（四）严字当头把握四关键，着力筑牢“防火墙”
1.聚焦重点少数，着力管好关键人。把各级领导班子成员特别是“一把手”作为管理重点，严格执行公司“一把手”监督和同级领导班子监督工作实施方案和“一把手”权力清单与负面清单制度，建立权力运行可查询、可追溯的公开、反馈机制，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，坚持民主集中制、联系职工群众、调研等制度，加强权力约束与制衡。
2.聚焦重要岗位，切实管到关键处。通过建立“一岗一控”负面清单、严格执行任期制和任职交流制度、严格执行日常管理规定、严格执行任前廉政谈话制度等措施，着力加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、关键岗位的监管，防止出现监管“盲点”。
3.聚焦履职用权，有效管住关键事。聚焦腐败易发多发领域，建立发现问题、纠正偏差、精准问责的“一事一控”机制，实施“阳光”工程，严格落实回避制度，强化招投标、物资采购、工程建设等方面监督，形成事前提醒警示、事中流程控制、事后执纪问责的全过程监管链，推动关键领域不出错。
4.聚焦重要节点，真正管在关键时。精准界定“三重一大”事项范围，严格落实党组会研究讨论重大事项前置程序，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，推行全程纪实制度，实施在线监管，注重从源头防止“三重一大”事项决策违规、失误，杜绝腐败行为发生。
（五）自我革命实施五措施，着力营造“新生态”
1.开展“三查三问”活动。以开展“三查三问”（即查政治、查作风、查执行力，问政、问责、问效）活动为抓手加强日常监督，组织开展自查自纠，引导领导人员遵守党章党规党纪、遵守国家宪法和法律、带头执行企业规章制度，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上党中央及上级党组织的要求。
2.夯实廉洁风险防控基础。在实际工作中，预防关口前移，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完善相关制度、反馈实施结果等，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制，认真做好资信调查和合同审查，抓好各类风险的监测预警、识别评估和研判处置；全面清理、防范、化解重大风险，及时发现和处置风险问题，防止损害企业权益事件发生，从源头上防治腐败工作。
3.构建“多维一体”的大监督格局。完善电话、举报信箱、电子邮箱、微信公众号等信访举报平台，畅通举报渠道。整合党委、人事、纪委、巡视巡察、审计、法律、财务、信访等监督资源，构建巡视巡察监督、纪委监督、监事会监督、审计监督、民主监督等“多维一体”的大监督组织体制，建立监督联席会议制度，建立监督信息共享平台，形成强大的监督合力。同时，发挥派驻监督探头作用全覆盖，紧盯关键少数、重点领域、核心环节，用好近距离、全天候、常态化的独特优势,推动反腐败斗争纵深发展。
4.建立健全内部巡察制度。严格执行环保水务集团巡察工作实施办法，充分发挥巡察的综合监督作用，对管辖范围内党组织开展巡察，跟进被巡察企业反馈问题整改完成情况，推动上级巡视巡察反馈问题的整改工作落实，形成党委主导、纪委协助的巡察机制，确保公司党委在一届任期实现巡察全覆盖。
5.强化监督执纪结果运用。坚持有案必查，违纪必纠，失责必问，贯通运用监督执纪“四种形态”，对每种形态的运用方式、运用程序、实施部门、实施效果、责任追究等方面作出明确规定，压缩自由裁量权，提高执纪精准度。严格落实“一案双查”和“终身问责”制度，继续完善巡察整改、督察落实情况报告制度，对整改进展情况定期公示，接受监督。
（六）廉洁文化落地六推进，着力塑造“青莲剑”
1.做实党内政治文化。落实全面从严治党要求既需要全方位用劲，也需要重点发力。环保水务集团党委从党内政治生活管起，从党内政治生活严起，坚持民主集中制，认真落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，严肃开展批评和自我批评，严格执行双重组织生活制度，督导领导班子成员落实上党课、谈心谈话基本制度，发展积极健康的党内政治文化。
2.做细宣教“三全模式”。充分发挥公司微信公众号、公司网站、楼宇数字媒体、宣传板报等平台，构建廉政文化“全媒体”传播矩阵。持续通过优化大监督体系和派驻机制，将廉政文化融入到各个部门和直属单位，将廉政纪律教育重点关注各级领导班子、新入职员工、重点领域和关键岗位中层干部和领导干部配偶，紧盯重要节点，打造“全覆盖”宣教网格。持续开展廉政警示教育会议、上廉政党课等活动，培树勤廉兼优先进典型，大力宣传“清廉系列”典型事例，实行“全天候”宣教模式，让党员干部学有榜样，行有示范，赶有目标。
3．做好红色文化浸润。组织党员干部参观红色文化资源展览，从党的百年奋斗历程汲取力量，传承和弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系，厚植廉洁奉公文化基础，用社会主义先进文化凝聚思想共识，在红色教育中传承党的廉洁基因。
4.做优家风文化建设。以弘扬清风正气的廉政思想为主题，以构筑家庭反腐倡廉的牢固防线为重点,以开展“八个一”系列活动为载体，积极开展家庭、家教、家风建设，助推廉洁修身齐家。
5.做精廉洁文化积淀。把握工作规律，总结提炼“三个一批”，即挖掘一批“青莲剑”故事、打造一批工作案例、总结一批典型工作法，加强推广和交流，为党风廉政建设提供借鉴和指导。
6.做强文化体系建设。加强廉洁文化建设，建健全廉洁文化的理念、制度、行为体系，将廉洁要求融入制度规范，发挥监督部门力量，运用风险防控成果，健全大监督体系，确保体系有效落地。
五、主要成效
（一）营造了一个清朗干事环境。环保水务集团党委从严上入手、从实处着力，以严的标准、严的举措、严的纪律，把党风廉政建设落到实处，为公司改革发展营造了风清气正的良好政治生态，激发了干部员工干事创业活力。2021年，环保水务集团新签合同金额31.4亿元，完成考核目标20亿元的157%；实现营收17.86亿元，同比增加102.49%；获得国家高新技术企业认证，入选南宁市知识产权优势企业，获批南宁市城乡供水排水工程研究中心。同时，围绕成为北投集团第二大板块的目标，大力推进水务板块的资产、股权整合，重点跟踪推进8个PPP项目和2个并购类项目，成立了泽川公司、泽洋公司、青秀环水公司等一批直属企业，公司资产总额110.39亿元，较重组之前增长28.13亿元，实现经营规模扩大的目标。
（二）创塑了一个廉政文化品牌。立足于深化“勤业守廉，克己奉公”的廉洁观，以“环水红势能”党建品牌为桥梁和纽带，创新推出“红势能·青莲剑”党风廉政建设品牌，创新党员干部廉政教育载体，搭建多彩廉政文化平台，让党员干部从思想上防微杜渐，把党的宗旨意识和廉政理念内化于心、外化于行，使“不敢腐、不能腐”真正发展为“不想腐”，为公司改革发展提供了坚强的思想保障、队伍保障、作风保障。
（三）淬炼了一支干净担当队伍。“通过红势能·青莲剑”党风廉政建设品牌，促使干部员工净化思想、涵养品德、提升境界，打造了一支忠诚、干净、担当的员工队伍，引领干部职工紧紧围绕公司“做大做优，先大后优，再强到精，统领资源，统筹发展”的决策部署，按照“一年打基础，两年见成效，三年大跨越”总体要求，深入实施“抢资源、占市场、扩资产”战略，以务实、精准、有力的措施，攻克阻碍发展难点，疏通影响活力堵点，推动各项生产经营工作不断取得新突破。
（四）构建了一个清廉文化体系。依托打造“红势能·青莲剑”党风廉政建设品牌，紧紧围绕“党建+纪检”主题融合阵地，注重形式和内容的创新，充分利用好“三会一课”、主题党日以及微信公众号、网站等平台，提高宣传教育的针对性和实效性，让干部职工学有阵地、做有载体，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造公司崇廉、尚廉、守廉的氛围。
六、经验启示
（一）认识到位是前提。知是行的前提与基础，只有认识到位，行动才会自觉，效果才有保障。充分认识全面从严治党是党中央做出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，为有效推进“红势能·青莲剑”党风廉政建设品牌提供了前提基础。
（二）责任落地是关键。推进全面从严治党的关键在于守土有责、落实责任。党委、纪委及其他职能部门任一方失职或玩忽职守，制度就会成为“纸老虎”，规矩就会成为“稻草人”，廉政品牌建设就会形成虚设，全面从严治党就会流于形式。
（三）严字当头是核心。严守政治纪律、严明党的纪律、严肃党内政治生活，严字当头，坚定坚决，不折不扣，落实落细党中央的决策部署，是全面从严治党的核心要义，更是“红势能·青莲剑”廉政品牌建设遵循的准则。
（四）统筹推进是要点。落实全面从严治党各项工作，要坚持统筹规划，把党建工作的普遍性要求与不同类别、不同层次特殊性结合起来，突出分类指导，才能增强针对性，提高实效性。
（五）人才队伍是保障。要按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，从政治、能力、作风、工作、机制五方面着手，加强建设力度，提升质量和水平，切实加强纪检干部队伍建设。