中国航空油料有限责任公司云南公司《国企党的建设与生产经营深度融合——以“七彩党建”融合体系为例》
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在中国特色社会主义进入新时代、中国经济进入高质量发展新阶段、全面从严治党纵深推进的新形势下,全面加强国有企业党的建设，不仅关系到中国特色社会主义现代国有企业制度不断巩固发展，更是稳步推动国有企业改革创新、做大做优做强的根本保证。其中，党建工作与中心工作的是否深度融合是衡量企业党建工作成效的一个“重要量度”，也是新时代国有企业实现高质量发展必须要答好的“时代课题”。
一、当前国有企业党建融入中心工作存在的问题
党的十九大以来，国有企业对党的建设在企业改革发展中重要地位和作用有了深刻清醒的认识，各级党组织把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程，围绕中心、服务大局，在强化企业党建工作中加码加力，国有企业党的建设弱化淡化虚化边缘化问题得到了极大地改善，但也要客观看出当前国有企业党的建设中还存在党建工作和中心工作出现“分向而治、同道赛跑”的情况。
一是权责边界不清晰。党组织越位缺位不到位的情况依然存在，表现为党委“把方向、管大局、促落实”与经营管理层级“战略管理、科学决策、防控风险”关系把握不准，对落实党组织讨论前置程序还不够彻底。不少党员领导干部抱有企业生产经营与党的建设不在一个“赛道”的错误认识，一把手“一岗双责”履行不彻底，落实党建责任弹性较大，存在“人”和“事”两个维度差异对待。
二是评价标准有参差。党建工作与中心工作虽然都以实现企业高质量发展为目标，但评价考核体系确是截然不同。中心工作效益评价基于业务覆盖范围的经营产出和生产业绩，评价结果可量化；党建工作基于其政治属性和组织功能，更多以队伍团结稳定作为评判标准，定性不定量，无法直接展现工作成果，部分经营管理者对党建工作成效成果缺少正确认识判断。
三是组织建设不规范。部分党组织支部规范化建设不够全面彻底，党的“三基”建设不够深度渗透，边远地区党支部表现尤为明显。党建与中心工作各自为政区分布置，支部工作找不到与中心工作的融合点，党的活动形式单一创新不足，主观脱离服务中心工作的本心，以至于党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有所削弱。
四是主动融入意识不强。当前国有企业党建系统和生产经营系统人员“双向进入、交叉任职”还没有实现规模普及，党务人员与生产经营人员沉浸于各自板块领域具体事务，党务人员缺乏对经营重点任务的融入了解，经营管理人员缺少对党的建设基本认识。部分党员领导干部促进双向融入的意识不强，有怕越位、怕越权的思想顾虑，习惯凭经验办事，在工作中避免交叉被动作为，缺少推进党建工作融入中心的动力和意愿。
二、融合党建模式探索与实践，以“七彩党建”融合体系为例
新形势下国有企业要实现做大做强，必须紧跟中国特色现代化国有企业制度发展方向，以初心不变的定力和敢于创新的魄力，在深度融合上下功夫，在紧密内嵌中做文章，把党的建设独特优势转化为企业发展优势、改革优势和竞争优势，为培育世界范围内具有核心竞争力的一流企业提供坚强的政治保证。近年来，中国航油云南公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，牢牢把握新时代党的建设总要求，紧跟党和国家的战略部署，聚焦国有企业改革发展，围绕中国航油“融入新阶段、建设新航油”的战略部署，贯彻“特色、创新、精品”的党建工作新思路，打出一套“七彩党建”理念凝聚核心、党建业务协同互动的特色党建组合拳，从发挥党建引领作用、深化干部职工思想融合、巩固党的基层组织建设、创新党建载体等方面探索党建工作与中心工作深度融合发展体系。“七彩党建”工程立足于“七彩云南”多元化文化底蕴，融入了云南地域民族文化特色，传承中国航油“红色航油”党建基因，创新提出“红色引领”“橙色育才”“金色品牌”“绿色活力”“青色廉洁”“蓝色和谐”“紫色品质”七大工程，以特色党建不断探索新时代党建与中心工作深度融合的规律方法，形成党委统一领导、企业各版块业务紧密融入、党员干部全员参与、职工群众广泛配合的党建工作新局面。
（一）以“七彩党建”核心理念凝聚共识
新时代国有企业党的建设总体布局要实现党的政治建设、组织建设、思想工程、作风建设、纪律建设、制度建设有机统一，要求企业党建工作必须树立起统一的思想共识，科学领导统筹企业党的建设各项工作，为企业生产经营各项工作提供理论依据和行动指导。云南公司构建“七彩党建”的核心理念，形成以高质量党建引领企业高质量发展的思想共识，对公司生产经营理念和行为准则形成了正向的价值导向，在企业发展战略规划等重大经营活动中突出了党建引领力，增强广大干部职工价值追求和党员队伍的使命担当。
（二）以“红色引领”为党建工作强根铸魂
国有企业党的建设的根本原则是坚持和加强党对国有企业的全面领导。“七彩党建”“红色引领”工程高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，全面贯彻执行新时代国有企业党的建设总要求，以实现党对企业的全面领导为重点，充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，严格落实党建工作责任制，在企业管理决策中，把党建工作制度纳入企业管理制度体系，严格执行“三重一大”民主决策程序，使党的领导在企业管理中得到全面落实，确保党组织意志在企业生产经营重大工作中得以体现。深化“第一议题”，落实“第一行动”，培育“云岭讲堂”“云岭之声”等宣传教育载体，使党的理论思想成为指引企业前行的“定盘星”“指南针”，实现党建工作政治性、原则性与经营工作效益有机统一。
（三）以党的建设促进中心工作提质增效
围绕中心抓党建是企业党建工作的目标与使命，抓好党建促发展也是对企业党建工作成效的最好检验。云南公司“七彩党建”的“紫色品质”工程紧密围绕生产经营的难点和重点，将党建工作与业务工作紧密配合，做到业务工作重心是什么，党建工作就突出什么。运用PDCA循环模型，党建与生产同部署、同推动、同检查、同考核，把党建考核与绩效考核交叉交融，同步促进。强化规划引领，把党的建设作为企业生产经营的重要指导思想，把企业的发展要与党建工作的要求相融合，实现党建工作进章程。发挥基层党组织“战斗堡垒”和党员“先锋模范”作用，面对重大保障任务和工作重点环节，调动“党员责任区”“党员突击队”“党员示范岗”等载体，党员带头“攻坚克难”，将党的组织作用发挥在企业生产经营的关键环节或困难节点，解决制约企业发展的瓶颈问题，夯实党建和生产经营良好互动的基础，让党建成为推动工作的生产力。
（四）以党管人才夯实企业培育英才的沃土
人才是企业发展的第一驱动力，云南公司坚持党管人才原则，夯实“橙色育才”工程，为企业提质增效打造坚强有力的后备队伍。落实“人才强企”战略，坚持正确的选人用人导向，落实“凡提四必”规定，加强纪律监督；严把干部配置原则和标准，开展干部年度考核与配置，培养适应云南公司战略发展的优秀干部队伍。探索实行“双向进入、交叉任职”，提出“支部书记”助理培养任职方案，培养专兼职结合的党务工作者，将优秀业务工作人员吸收融入到支部建设的过程中；推行党建工作与中心工作职责一体化，持续开展管理人员培训、党务工作培训、内训师大讲坛、新员工入职培训、网络平台学习等培训项目，不断提升队伍融入能力，加快年轻干部成长成才。
（五）以特色党建在基层党组织中塑造“金字招牌”
实现党的全面领导，落实党的全部工作需要企业有坚强的组织基础，“七彩党建”的“金色品牌工程”聚焦党的基层组织建设，强基固本打造多样化基层党建品牌。云南公司党委严格落实全面从严治党要求，实现党的基层组织全覆盖；树立党建工作业绩考核管理理念，建立党建记录体系，强化督导督查，在基层党组织“三基建设”建设上不断加码。发挥党员突击队、党员示范岗、党员责任区等载体功效，号坚决做到党委有号令、党支部强部署、党员见行动。各基层党支部不同专业岗位、不同层次、不同区域的特点，提炼特色形成了以“云岭滇峰”为龙头，“云岭战旗”“滇中红雁”“滇南雨林”“云岭第一关”“云岭蓝图”等为主干的基层党建品牌集群，从源头上抓实党建工作质量，塑造党建精品。
（六）以党建引领建设活力和谐群团组织
云南公司党委建设“绿色活力”工程和“蓝色和谐”工程，以“党建带工建”“党建强团建”强化群团组织效能，改“小党建”为“大党建”，发挥党建领导、凝聚群团统战的作用，实现群团组织能力全面提升。把群团工作作为中心工作的重要环节部署推进，党委定期研究群团工作，引导工会、团委等组织发挥自身优势，在组织建设、团结队伍、服务群众、教育引导青年、引导广大职工积极参与服务生产经营等工作中积极作为，做到党组织覆盖到哪里，群团组织跟进到哪里。健全党建带群建组织体系，强化职工之家、创新工作室、爱心基金等群团工作阵地载体，推动党建群建工作融为一体，共同服务企业生产经营。
（七）以全面从严治党维护风清气正的政治生态
筑牢“青色廉洁”工程，落实“两个责任”，聚焦“三大”主业，全面发挥落实党委主体责任、纪委监督责任作用，一体推进“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的“三不”体制机制建设，牢固全面从严治党的第一道防线。建立事前、事中和事后全过程监督体系，贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，以强有力的监督企业发展提供坚强政治保障。通过廉洁文化“进项目”扛起建设阳光工程、廉洁工程的主体责任，织牢织密重要领域监督防护网；推动日常监督多样化，持续完善廉洁风险防控体系，巩固“四风”纠治长效化，把廉洁风险防控紧密融入生产经营全过程；以党风教育月活动开展为契机，抓好领导干部“关键少数”的监督，筑牢各级党员领导干部和关键岗位人员拒腐防变的思想防线，构建风清气正、海晏河清的良好政治生态和环境。
三、对党建工作与生产经营深度融合认识和思考
党的建设与生产经营深度融合是一项系统性、长期性的工程，关键在于牢固树立党政同频共振、工作深度融合的互融思想，推进党建与发展深度融合的制度规范，获得党员职工的认可支持。
完善制度标准，建强支部组织力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党支部组织力强弱关系着党建工作融入中心工作的质量高低。国有企业要持续推进加强党组织标准化、规范化建设，把党的组织资源转化为推动企业发展的动力源，把组织活动转化为推动发展企业高质量发展的能量舱。要明细党的基层组织建设标准，坚持抓两头带中间的工作方法，不断健全完善基层党组织规范化建设制度，塑造基层党建品牌，整顿软弱涣散党组织，确保全面从严治党的要求落实到每一个党支部。充分发挥先进典型的引领示范带头作用，在重大攻坚活动中调动党员先锋模范作用，组织广大党员扎根基层服务群众，让党员在日常中看的出来，在关键时候站的出来，让“堡垒支部”和“先锋党员”成为党建融入中心、服务大局工作中最鲜明靓丽的旗帜和标杆。
筑牢理想信念，强化自身认知。国有企业的党员领导干部既是党的干部，也是业务干部，党员领导干部不仅是推动党建工作融入中心工作的第一参与者与执行者，更是实现党建与中心工作深度融合的策划者和引导者。这就要求党员领导干部必须要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻履行一岗双责。要强化身份认知，要时刻牢记党员身份，牢记为党工作的职责，把党建与中心工作深度融合作为践行初心使命、履行政治责任的重要方式，要一手抓企业管理，也要一手抓从严治党，做到两手抓，两手都要硬。对党员干部的述职考评，同样要做到既看单位经济发展效益，更要看党建工作成效，实现党建工作与业务工作同频共振、同向发力。
完善激励机制，实现双向互通。党务工作者的能力水平是党建质量高低的重要度量，当前基层党组织普遍面临着缺少专职党务工作者的难题，要不断加大党务人才配备力度，拓宽职业发展通道，促进党务人才与业务人员交汇融通。加大党务培训力度，健全党务人才成长渠道，突出正向激励，确保党务人员与业务人员同级同酬。建立健全党内表彰奖励制度，定期开展党内表彰活动，激发党务人员争先创优的积极性和主动性，充分实现自身价值。
新的历史交汇期赋予国有企业党建工作新的历史使命和要求，全面从严治党，党管一切的方针方向不会变，国企党建工作发挥定盘星，压舱石的作用不会变，高质量党建引领企业高质量发展的主旋律不会变。企业党的建设和生产经营的共同目标，都是促进企业高质快速发展，实现国有资产保值增值。党建工作与生产经营的融合，一方面在于举旗定向、统筹全局，另一方面在于思想引领、凝聚人心。只有将党建工作紧密融入生产经营，才能在企业内形成更好的正向引导，激发员工的主观能动性，提高生产经营管理绩效，提升国有企业履行使命的效力，为我国经济社会发展做出更大贡献。