中国铝业股份有限公司广西分公司《发挥国企党支部示范带动作用 提升党建工作制度化、规范化、标准化水平》
党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，加强国有企业党支部建设，发挥党支部示范带动作用，全面提升基层党建工作制度化、规范化、标准化水平，是提升国有企业党支部组织力、提升党建工作质量的必然要求。
一、国企党支部发挥示范带动作用的独特优势
国有企业党支部是开展党建工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。党的活力在基层，党支部在基层具有源源不断的价值创造力，发挥党支部示范带动作用具有独特优势。
党支部是生产经营管理的前沿阵地。企业党支部直接领导和参与生产一线的民主管理、民主决策、组织凝聚共产党员发挥模范带头作用，是团结和带领职工群众搞好生产经营和各项管理工作的前沿阵地。企业党员分散在不同岗位、不同战线，就是靠各个党支部把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一行动的整体。在企业中，把党支部建强，把党员队伍建优，把职工群众凝聚起来，是助力企业高质量发展的强大力量。
党支部是党员发挥作用的桥头堡。党支部担负着教育管理监督党员、发展新党员、执行党的纪律、融入中心、服务大局、助力生产经营管理的重要责任，是党员履行义务、行使权利的基本场所。党的力量来自组织，党员是组织的关键细胞，是党支部发挥作用的主力军，党员党性强不强、作用发挥好不好，关键在党支部这个“桥头堡”；一个单位党建工作抓得实不实、基层组织战斗力强不强，在党支部建设上反映得最充分。
党支部是落实各项任务的火车头。党的路线、方针、政策的贯彻执行，需要全国各行各业基层党支部的大量工作，引好“上面千条线，”当好“下面一根针”，使之变为广大党员和群众的实际行动。党支部扎根基层、立足一线，具有宣传发动、组织引领、狠抓落实，团结带领党员和职工攻坚克难、开拓奋进的先天优势，是企业落实工作任务、实现生产经营目标、实施改革发展措施和推进各项工作任务的“火车头”。
党支部是党联系群众的桥梁纽带。密切联系群众是党的政治优势,是党的根本宗旨,是加强党的执政能力建设的核心。各个党支部建立在生产车间、机关科室，与职工群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够最直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况，和群众说话更有温度，做群众工作更有力度，引领群众更有广度，有利于把党的群众工作优势转化为企业发展优势。
二、发挥党支部示范引领作用的四个“着力点”
发挥党支部示范引领作用，开展党建制度化、规范化、标准化建设，离不开科学有效的方法和严谨有序的体制机制保障，在实际运用中要注重抓好四个“着力点”。
（一）搭建展现平台是基础。党支部发挥示范引领作用，涉及内容广、综合性强，党支部凝聚力、战斗力和创造力如何发挥，党员先锋模范作用如何体现，必须通过规范的渠道和平台来予以评价和展现。激励表彰、考核问效、群众评议是最直接的效果评价平台，搭建融入中心的工作载体是助力党支部和党员发挥作用的价值平台；党支部示范引领作用发挥得好不好，群众满不满意，可以在平台上予以检验。小平台也可以发挥大作用，搭建一个好的平台，能确保基层党组织工作有职责、创优有目标、争先有方向。
（二）完善配套制度是关键。制度是执行的基石，建立系统有效的制度是确保党建工作持续运转的关键。党建制度体系包括各项工作的基准、执行的依据、评价的准则，考核的运用等，是党建工作的行为准则和工作绩效的衡量标尺。要保证企业党建工作科学化，凸显党支部的示范引领作用，就需要建设完善与企业发展现状以及运营特点相适应的党建保障体系，确保党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（三）建好党建载体是重点。有效的载体是实现目标的重要手段。企业党建工作与中心工作两者相辅相成，离开生产经营这个中心，党建工作就是无源之水，无本之木。企业党支部和党员处在改革发展第一线，是贯彻党的主张、推动企业改革发展的骨干力量，在党建载体设计中要把进一步增强党支部工作活力和内生动力为出发点，坚持与企业经营活动同向同行，在目标任务、工作安排、活动载体、人员落实等方面做到与中心工作紧密融合，实现党建与生产经营任务一起下，党建与生产经营成果双丰收。
（四）严格执行考核是核心。考核评价是强化执行的助推器，好的制度机制最终要依靠考核去评价和推动。要发挥考核“指挥棒”的作用，通过考核倒逼责任，增强执行力，以考核问责的威严把党支部示范引领作用体现在日常工作的每一个环节、每一个步骤，以“钉钉子”精神抓标准执行、抓建章立制、抓事后评估，确保党建工作能落到实处、责任到人、能起作用。
三、中国铝业广西分公司党委提升基层党建工作制度化、规范化、标准化的探索实践
中国铝业广西分公司党委创新工作机制、完善工作载体、夯实基础管理，通过实施“1234”工作法，强化党支部示范带动作用，不断提升党支部制度化、规范化、标准化创建水平。
（一）坚持一项基本原则，为发挥党支部示范带动作用树好导向
公司党委始终坚持党建工作融入生产经营中心这一项原则不动摇，把解决改革发展中的热点难点作为党组织活动的重点，把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为出发点和落脚点，在提质增效、提升管理、安全生产、项目建设等重点工作上为党员发挥作用搭建平台。公司党委组织各党支部开展党组织带党员创效、党员带群众创新的“两带两创”活动，开展党员亮身份、亮标准、亮承诺，比作风、比技能、比业绩的“三亮三比”活动，开展“一支部一品牌”创建活动，推动党建工作与企业生产经营深度融合，党建工作成为企业价值链上的重要环节。近两年来，各党支部开展“两带两创”项目 462个，创造经济效益9000余万元，党建融入中心带出了党员群众新动力，创出了党建工作新效益。
（二）建立两套运行机制，为发挥党支部示范带动作用提供保障
公司党委从顶层设计上梳理完善工作制度，建立“1291012”党建工作管理体系和“11121”党建工作运行机制，使基层党建工作简便易行、高质高效，既减轻了基层党建工作难度，又夯实了党建基层基础，党支部发挥示范带动作用方向清晰、目标明确。
一是构建了“1291012”党建工作管理体系，形成了全面统筹、上下联动、齐抓共管的党建工作格局。管理体系包括1项党建基本制度，2项党建基本清单，9项党支部管理机制，10项党支部建设标准，1个考核落责办法，以及党费、党组织工作经费管理使用等2个经费保障制度。
二是建立“11121”党建工作运行机制，明确了党建工作内容、运行程序、评价标准、持续改进通道等办法措施，在方法路径上指引党支部党建工作抓什么、怎么抓、如何抓实建强。管理体系和运行机制的建立，实现党支部责任落实从“弱化”向“强化”转变，工作落实从“散打”向“系统”转变，党建引领从“形式”向“实质”转变，彰显党建引领示范成效。
（三）紧盯三个重点环节，为发挥党支部示范带动作用把关定向
抓紧抓实党委、党支部、党员三个作用发挥环节，促进组织和党员落实工作责任，把准工作要求，模范发挥示范带动作用。一是钉实党建工作职责强引领。完善“党委、党支部、党小组”三级党建责任链，建立覆盖公司党委、二级单位党委、党支部、各级党组织负责人以及班子成员等十二个层级（层面）抓党建的责任清单116条，各级组织和责任人党建工作职责清晰。二是明晰党支部创建标准强执行。制定标准化党支部创建实施办法，制定了43条标准化党支部创建和作用发挥的评价要素标准，实现党支部建设高标准严要求质量好。三是开展党员“双提升”活动强素质。在全体党员中开展“提升素质、提升业绩”活动，围绕作风素质、业务素质、岗位业绩、创效业绩等10个维度建立具体考核标准，促进党员立足岗位、创先争优、创新创效，发挥先锋模范作用。四是开展内部政治巡察强弱项。对基层党组织在党的领导、管党治党责任、党风廉政建设、党建制度落实、基层组织建设、群团建设等方面工作进行全面体检，全流程开展诊断，促进党支部强弱项补短板，进一步提升党建工作质量，更好发挥示范带动作用。
（四）实施四项创建举措，为发挥党支部示范带动作用筑牢根基
公司党委不断完善标准化在党建领域的实践与应用，以党建标准化引领党支部发挥示范带动作用具体化、精准化，提升党建工作制度化、规范化、标准化水平。
一是推进党建工作标准化带动党支部创建标准化。深入推进党建工作“六个”标准化，助推党支部建设实现“十个”标准化，用标准让党建各项要求更加具体、程序明确、格式清晰、信息完备，真正让基层党组织强起来。公司党委固化了党建工作内容、工作台账、工作任务、工作督导、检查考核、阵地建设等六个标准化模块，实现了党支部组织设置标准化、党员教育管理标准化、组织生活标准化、工作机制标准化等十个方面的标准化创建。
二是在“评星定级”中助推标准化党支部建设升级。开展党支部“评星定级、整体提升”活动，以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五个基本”建设为主要内容，以15个指标为提升基准，党支部每月开展对标评级，全年实行动态管理提升，年终综合评定等次。各党支部对照标准主动评星、对标“晒星”、整改“提星”，有效增强党支部的示范带动力。
三是在严格考核中确保标准化党支部创建出实效。严格落实每月“双百分”考核机制，考核结果与各单位党委班子成员、专职党务人员、基层党支部书记挂钩，实打实兑现绩效，以考核促各级组织和党务人员齐抓共管，确保标准化党支部创建出实效。
四是在强化典型选树中引领党支部形成示范效应。每季度对所有党支部进行检查考核和等级排序，评选奖励10个优秀党支部，按照5%～10%的比例倒排整顿薄弱党支部，通过典型选树，激励先进、鞭策后进，形成比学赶超的党支部创先争优氛围。