南宁高速公路运营有限公司《基于党建品牌建设视角下对新时代党的基层组织力建设的工作思考——以“凤娟标杆”党建品牌为例》
摘要：新时代党的建设工作是系统、伟大的工程，文章从提升基层党组织组织力的角度出发，着重阐述党建品牌建设对提升基层党组织组织力的作用，依次提出普遍性、建设性的建议，为新时代党的建设工作提供实践证明和理论证明。
关键词：党的建设 组织力 实践证明
在中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记在天安门城楼上向世界庄严宣告：“中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！”纵观党的百年奋斗历程，党的历史是一部把党员干部和广大人民群众组织起来为实现各阶段目标不断斗争的历史，更是一部不断提升基层党组织组织力、进一步巩固和发展自身的奋斗史。因此，提升基层党组织组织力这个话题永远不会过时，并将成为执政党加强自身建设永葆生机和活力的永恒话题。
一、提升基层党组织组织力意义
（一）提升基层组织力是保障党的路线方针政策落地的有力措施。
中国共产党作为14亿人口大国和世界第二大经济体的执政党，如果党中央的政策和方针未能有效传达至每一个基层，必将导致政策效果大打折扣。从党的百年历史中，不难发现，中国共产党之所以能够以星星之火成燎原之势，除了代表了最广大人民的根本利益，同时与基层组织力作用的发挥至关重要。因此，正如习近平总书记在党的十九大报告中指出的：“对于我党的基层组织而言，这是执行党的路线方针政策与决策的前提条件，应当高度重视组织力提升的问题，进一步提升政治功能。”所以，提升基层组织力，可以让党中央的政策、思想传达至每一个“神经末梢”，宣传引导广大群众加入到实现党制定的系列战略目标活动中，充分调动人民群众参与治国理政的热情，以自我岗位价值、人生价值、社会价值的实现为实现第二个百年奋斗目标不懈奋斗。
（二）提升基层组织力是解决基层党组织弱化、虚化、边缘化的关键之举。
党的十九大报告提出加强基层党组织建设“要以提升组织力为重点”。新时代下，党的建设伟大工程的实践方向就是在党的领导下奋进第二个百年奋斗目标。但是当前，基层党组织建设中存在着一定“弱化、虚化、边缘化”。通过提升基层组织力，可以使广大党员在思想上得到净化，坚定意志，牢记使命，可以使基层组织更加与群众紧密融合，与中心工作紧密结合，高效组织党员、群众为中心工作奋斗。
（三）提升基层组织力是形成社会治理最大合力的历史证明。
中国共产党目前是世界第一大党，也是最大的执政党，面对九千万党员，基层组织力提升的重要性在百年党史中表现的淋漓尽致。从大革命时期到土地革命再到社会主义革命等不同时期，我们党以强大的组织力组织发动党员群众为每一个历史目标的实现抛头颅洒热血，用独轮车推出了“三大战役”的胜利，全国人民上下一心勒紧裤腰带度过了“三年自然灾害”。2021年，在党的领导下，全国人民的勠力同心下，我们更是庄严向世界宣告全面建成小康社会这一伟大的历史目标。因此，基层组织力提升在第二个百年奋斗目标实现中的作用至关重要，是形成社会治理最大合力的重要保障，是党提升基层执政能力的基础力量。
二、凤娟标杆党建品牌对提升基层组织力的作用
（一）党建品牌的概念
将品牌理念引入党建工作是近年来国企党建工作的创新做法和潮流，这样的做法不仅能提升企业党建工作知名度，而且对国企基层组织力建设也能起到提升作用。党建品牌就是围绕党建工作，以加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等为主线，以融入中心工作、促进事业发展为目标，凝聚着党的路线方针，体现着党的宗旨，具有较强的凝聚力、感召力和影响力，能够起到示范、导向和辐射带动作用，为国有企业党员干部和群众职工所普遍认同，具有鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体。
（二）“凤娟标杆”党建品牌对提升基层党组织组织力的现状及成效。
自1998年以来，广西交通投资集团南宁高速公路运营有限公司（以下简称南宁公司）坚持开展微笑服务，形成了“微笑+”文化品牌，“凤娟标杆”是在“微笑+”文化品牌下培育成长起来的党建品牌，以党的十九大代表、全国劳动模范、全国优秀党务工作者农凤娟为代表，按照一个人带动一群人，一群人影响一批人的思路，在高速公路运营管理微笑服务、收费保障、稽查打逃、养护业务、科技等板块强化党员引领、典型引领、服务引领、业务引领、人才引领、效益引领。品牌的影响力逐步扩大，团队由最初的39人扩大至93人，北京首发集团等51批次900余人前来参观交流。至2021年，“凤娟标杆”党建品牌荣获自治区国资委党建品牌优秀案例、中国文化协会新时代企业党建实践创新优秀成果等多项荣誉，农凤娟本人荣获全国劳动模范、全国优秀党务工作者等国家级荣誉近十项，带动了广西劳动模范玉大熙等人成长成才，所在支部获评自治区国资委第一批示范型党支部。“凤娟标杆”党建品牌在基层组织力提升方面发挥了积极的作用，突出了政治功能，起到了统一思想、凝聚力量、落实政策的积极作用。具体创建重点为：
1.始终心怀国之大者
（1）坚持群众路线。国有企业的改革发展与党的建设中面临的挑战、困难和问题，职工群众是看得最清楚、感受最深刻的，改变的愿望最强烈、解决的动力最强劲。南宁公司抓住了“凤娟标杆”这个触角，把党的末梢神经延伸到基层一线站队中、班组中，通过标杆的引领和示范，带领广大职工群众为公司的发展建言献策、克难攻坚，从而推动了一系列成绩的取得。
（2）保障职工的合法权益。作为国有企业，党建品牌的创建就是要落实职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，形成依靠职工、造福职工、发展职工和保障职工的良好氛围。南宁公司通过“九问工作法”和“党建积分榜”等方式，对党务工作进行量化考核，并定期进行公开，主动接受职工群众的监督和建议，为各项工作的开展是否脱离了为人民美好出行需求的目标提供了标尺。
2.提升组织力是党建品牌创建的靶心
（1）要以突出政治功能为根本点。党建品牌作为一种凝聚着党的方针路线，体现着党的宗旨，为国有企业党员干部和群众职工所普遍认同的党建工作理念、标识和载体，必然要时刻散发着增强“四个意识”，坚定“四个信念”，做到“两个维护”的光芒。 “凤娟标杆”党建品牌作为以党的十九大代表农凤娟命名的党建品牌，在品牌名称上就让人一目了然。同时，品牌标识的设计也融入为人民美好出行的初心和使命，时刻提醒党员干部要牢记为人民服务的宗旨。正是在品牌的影响下，一批政治立场坚定的标杆成员带领着一群感党恩跟党走的职工群众不断地为公司发展作贡献。
（2）要以突出主体功能为基本点。基层组织建设的好与坏关系到党建品牌建设内生动力的强与弱，只有建设一个健全优化、功能完善的党组织，才能不断地推进组织力的提升。南宁公司通过完善顶层设计，在基层组织建设上下功夫，特别是通过基层党组织标准化、规范化的建设，配齐配强了党建队伍，优化完善了基本制度，政治功能突出，各项功能有效发挥，为南宁东收费站党支部2020年荣获自治区国资委第一批创先争优示范性党支部提供了保障。
（3）要以突出发展功能为着力点。党建品牌在创建中也必须着眼于企业的自身发展，通过党建引领为企业的发展提供组织保障，为国有企业的发展掌舵领航。南宁公司从公司发展战略目标着手，以“凤娟标杆”团队为主要抓手，通过标杆引领广大职工群众，在工作岗位上发现问题，解决问题，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦、克难攻坚。特别是在ETC收费改革中，在“凤娟标杆”的引领下，攻克了ETC收费变革的重大挑战，不断提升收费服务标准，创新研发《新微笑服务标准》《凤娟收费保畅工作法》得到了业界的一致认可，为满足人民美好出行需求提供了保障。
3.党建与业务深度融合
（1）指导思想要旗帜鲜明。南宁公司在党建品牌建设初期就旗帜鲜明地强调党建与中心工作深度融合，把工作任务分解到“凤娟标杆”团队，把业务考核纳入对成员考核中，激发广大党员干部在发挥党员先锋模范作用的同时，紧紧围绕中心业务克难攻坚，避免了党建业务“两张皮”的现象发生。
（2）机制措施保障。在机制措施上要与公司生产经营相融合，真正把基层组织的政治优势、组织优势和群众优势转化为竞争优势、创新优势和发展方式。南宁公司首先在品牌培育体系中就突出了公司党委一岗双责的责任，明确党委作为品牌建设管理的主体责任。同时也将党的建设纳入到公司章程，要求党建工作与中心工作同研究、同部署、同考核，强调“凤娟标杆”团队围绕中心工作进行岗位示范、技术创新、管理攻坚、服务攻坚。同时，在党员积分榜指标设置时，也主要从业务与党建的融合点进行考核，避免强调业务工作多，安排党建工作少的情况。
三、党建品牌创建下提升基层组织力之路径
南宁公司紧紧抓住“凤娟标杆”这个扎根基层、成长于基层的抓手不放松，通过标杆成员做好政策宣传的传声筒，民意反馈的输送带，既突出政治功能，也强化组织力提升，能够很好地带领身边的群众和青年团队围绕公司的各项工作克难攻坚、改革创新，为公司的发展注入了源源不竭的活力。
（一）提升思想认知，把握基层党建品牌内涵。
首先，充分认识到党建品牌作为一种符号，承载着本企业的特征和元素，凝聚着职工群众的心理认同和价值认同，必须要从群众职工的肥沃土壤中孕育而生，必须与企业的实际情况相符合。其次，必须注重以先进典型为标杆，把标杆作为品牌的一面旗帜，起到引领示范的良好作用。以此吸引广大员工学标杆，做标杆，提升党建参与度。同时，还必须坚持好群众路线，以正确的价值导向和积极的精神导向，保障职工群众的根本利益。再次，强调党建品牌的影响力与号召力，就务必保证一切行为的服务性，即始终将以人民为中心的理念贯彻到党建品牌创建工作中，在强化干群关系的基础上，提升基层党组织的引领力与聚合力，如此也才能保证党建品牌价值的充分发挥。最后，党建品牌影响力的维系还在于后续认可度的持续提升。这就需要在党建品牌引领下让广大群众有看得见、摸得着的获得感和幸福感，扎实解决好人民群众“急难愁盼”的问题，彰显党建品牌的价值效用，延续其影响力。
（二）找准行为发力点，突出基层党建亮点。
一是明确党建品牌的首要核心就是现实问题、特殊情况的高效创新性解决。唯有立足实际才能有所建树，唯有首先契合本地实际情况才有特色可言，也才有了被推广、被效仿的可能，越是工作中的薄弱点、困难点越应成为党建品牌的亮点。二是对党建工作正确定位，不是将其视为对上级所布置任务的完成，而是满足工作需要、群众需要的必然之举、创新之举，进而立足本地区群众的具体利益诉求，分门别类地确立党建品牌的具体工作模式，明确品牌的具体定位。三是领导干部应理性认识到党建品牌创建并非一朝一夕之事，更非应付敷衍之举，而是事关民众切身利益的治理行为。因此，必须慎重、科学对待。
（三）落实行动过程，推进基层党建品牌战略实施。
首先，以质量建设为抓手，确保党建品牌方向的正确性、正向性，即以具体的可细化、能量化的指标，保证各项工作要求和任务指令贯彻于基层治理工作的全过程，体现于所有服务项目和工作环节当中。其次，兼顾特色性与实际性。既立足区域实际而针对具体问题、切实需求创新治理措施和引导模式，又结合上级指令领会治理意图而为品牌精准定位。再次，领导干部应充分认识到，党建品牌的效用很大程度上取决于群众的认可度与接受度。这就尤其需要关注行为效果，需要通过厘清责任边界、明确责任人，将基层群众的评议作为重要参考依据。
（四）加大宣传力度，创新基层党建品牌影响路径。
一是从思想上认识到宣传的不可或缺性，对党建品牌的传播更在于促进党建资源的优化配置，以此营造党建品牌推广的良好氛围，充分调动基层党员干部参与的积极性。二是为强化党建品牌的影响力与组织力，应首先关注群众对该品牌的了解熟知程度，有必要利用“两微一端”、开展经验交流会等方式充分扩大影响，提升先进经验、先进典型的示范引领效应，进而切实发挥品牌的带动辐射效用。三是关注宣传内容的甄选，避免机械说教，要立足于优秀经验的交流。这就需要注重在党建品牌构建过程中经验教训的及时吸取，以及成熟策略和完善模式的制度化转变，如此方能确保基层党建品牌能够在更大范围内发挥作用。