凉山矿业股份有限公司《推进企业党建与业务工作双向融合，以“党建+” 促进企业高质量发展研究》
【摘 要】党建工作是一项严肃的事业，更是一项充满生机活力与创造锐气的事业，没有离开业务的党建，也没有离开党建的业务，拓展深化党建+，是推动党建创新，促进党建与业务工作融合的一大“利器”。推动“党建+”向上下游相关方等外部领域拓展延伸，促使党建工作更好地贴近基层、服务基层，扎扎实实把工作做实、做细，进一步激发党建工作活力，充分发挥党建引领企业高质量发展的作用，实现党建与业务“双轮驱动”“双向融合”，同向同步，质效同升。
【关键词】党建+ 业务 双向融合 高质量
一、背景与意义
《中国共产党章程》明确规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实……围绕企业生产经营开展工作。”党的二十大明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”
党的领导和党的建设是国有企业改革发展最大的政治优势，是现代企业制度的鲜明特色。如何做到“三个有利于”、发挥好“两个基础作用”，进入新的发展阶段，国有企业应找准正确方向，从“特”字上下功夫，找到党建融入经营的有效路径，真正将政治优势、组织优势转化为发展优势。
凉山矿业股份有限公司（以下简称凉山矿业）成立于2001年，为中国铝业集团四级子公司。凉山矿业所属全资企业1户、参股企业5户，设7个职能部门（5个部门、2个中心）、7个二级单位（5个厂、2个中心）、1个项目建设指挥部。在构建高质量发展新模式的进程中，凉山矿业党委发现有限的党建资源难以满足日益增长的工作需求，亟须转变“融合难”党建工作模式。多年来凉山矿业党委围绕履行好“把方向、管大局、保落实”职责，坚定党建是搞好国有企业重要法宝的核心定位，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，坚持融入中心、进入管理、创造价值，探索从党建融入中心到党建与业务双融合，发挥党的优势让生产经营工作“有根”，用好生产经营管理思维让党建“有效”，激活了党建与业务工作双发力、双驱动、双赋能的引擎，有力驱动企业深化改革、创新发展等各项工作持续走深走实。公司由单一矿山企业发展成为日采选5000吨，年产阳极铜11万吨、工业硫酸45万吨的跨所有制、跨采选冶行业、跨铜钼铁产品的多元化经营格局，公司已保持22年连续盈利，累计实现工业总产值超700亿元、上缴税费超38亿元、实现利润总额近39亿元，为凉山彝族自治州区域经济发展、四川省铜产业发展做出了积极贡献。连续多年入围四川企业100强、凉山企业50强，其中2022年名列四川企业100强第70位、凉山企业50强第4位。
二、主要做法
党建工作与业务工作双向融合是一项全面、系统、庞大、深度的工程，凉山矿业党委从党建+业务、党建+基础、党建+民生入手，共同发力、统筹谋划，形成了一整套行之有效的工作机制。
（一）持续推进“党建+业务”相融共促，夯实发展根基
党建与业务融合发展的关键在于“融”，包含融为一体、合而为一。近年来，凉山矿业把党建工作融入业务工作的全过程、各环节，做到同谋划、同安排、同落实、同考核，避免了党建、业务“两张皮”现象。
1.党建+目标融合，突出“一以贯之”。国有企业基于自身政治属性，应提高政治站位，做到中心任务是什么，党组织就聚焦什么，自觉对标党的路线方针政策，保证党和国家的重大战略在国有企业贯彻执行。凉山矿业党委将政治建设摆在首位，牢记“国之大者”，牢牢把握正确政治方向，将公司战略规划紧密与上位规划进行衔接，在由“11134”发展战略统领“十四五”发展方向的同时，以此为基础每年细化一套工作思路。一是坚持思想领航同向。打造多元化学习平台，推进“集中化+碎片化”学习方式，以党史学习教育常态化长效化为契机，依托集中开展“三会一课”、专题党课等，构建“研学+送学+广学+践学”的学习模式，通过“第一议题”“第一主题”“第一课程”等第一时间抓好习近平重要指示批示精神，在支部创建党员活动（学习）室，并利用支部微信群搭建云端党建阵地；同时不断强化理论学习内容和业务提升的针对性和实效性，科学系统安排政治理论培训与前沿技术、政策法规、专精特新实现路径、创新驱动发展战略等专题培训，下大力气抓好“学习－实践-再学习-再实践”的循序提升过程。二是科学决策同向。近些年来凉山矿业党委深化三年改革行动，落实重点任务清单，不断修订完善以《公司章程》为纲领性制度的“1+X”公司治理体系制度，进一步细化落实中长期发展决策权、经理层选聘权、业绩考核权、薪酬管理权、工资分配管理权、重大财务事项管理权等职权，搭建起股东会、党委会、董事会、监事会、经理层“四会一层”治理结构，建立多元决策、有效制衡的公司治理机制，把加强党的领导和完善公司治理有机统一，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。三是履职明责同向。清单式明责，形成基层党建重点工作清单、党委书记、党委班子成员、党务工作人员、党建监督、所属党组织班子“一岗双责”6张清单，推动党建项目清单化，实现挂图作战抓进度、倒排工期抓推进、销号管理抓落实。精细化履责，优化党支部书记“述、评、考”的工作流程，党委班子成员和所属党组织书记定期向公司党委书记作党建工作汇报；常态化开展党建季度检查和年度考核，落实党建工作责任制、巡察整改、专项工作、民主生活会（组织生活会）“四改联动”，分层级推动问题落实。全方位督责，逐级签订党建工作目标责任书，层层传导压力。此外，利用公司领导党建带团建联系点，领导、部门包保机制，动员公司领导和部门工作人员深入分厂、工区、班组广泛宣传公司政策，也及时了解、关心基层员工的生活，积极解决职工的困难和诉求，提高基层的向心力和战斗力；宣传部门强化“1+N”新闻宣传模式，紧扣中心大局唱响主旋律，对内宣传量质并提，对外拓宽宣传渠道，不断提升企业的知名度、美誉度，通过党建向职工传递争先为本、盈利光荣、勤俭办企等价值理念，引导广大职工拼搏奉献，推动实现全员目标统一。
2.党建+体系融合，突出“齐抓共管”。一是完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。凉山矿业党委书记兼任董事长，总经理任党委副书记，实现了党组织成员和其他公司治理主体成员双向进入、交叉任职。同时通过修改公司章程，选派1名职工董事和2名职工监事经过通过法定程序进入董事会、监事会。凉山矿业党委在1个党总支、18个党支部推行党政主要负责人“一肩挑”工作机制，从机制保障上解决党政协同不畅、业务流程不顺等问题，全面克服“两张皮”现象，推进管控层级的优化调整、业务流程的化简融合和管理组织的凝聚统一。二是完善“一个嵌入、四个同步”的管理机制。完成凉山矿业党委及参控股单位“党建进章程”工作，把党组织的机构设置、职责任务和工作经费等要求写入公司章程，在企业“宪法”中确立党组织法定地位，明确党组织赋予的法定职责和权限。设立一线党总支、党支部专职党建员岗位，按在岗党员30人以下的配1人、31—50人的配2人、51人以上的配3人标准进行配置，坚持党的建设与改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。近三年来，配合公司机构改革、事业部改革，顺利完成与之配套的党组织的撤销、更名、选举等工作。推动党员向基层一线下沉，实现基层一线班组党员覆盖率达100%。三是深化人才队伍建设。紧密围绕企业需求，构建多元并行的人才发展通道。用好五级工程师、骨干工程师、骨干技师、三级业务骨干、五级技师等5个人才发展通道，构建以“吸收+储备”“培养+培训”“实践+实战”“激励+考核”人才工作体系，推动分配向基层一线、关键岗位核心骨干人才倾斜，通过差异化分配和精准激励，引导各类人才创造增量价值。持续推进人才梯队建设3年方案，配套科技创新、劳动生产率提升、本质化安全等重点工作，加快储备一批年轻化、知识化、专业化的综合性人才。推行把符合条件的生产骨干培养成党员，把党员培养成技术能手，把优秀党员能手选拔到重要岗位的“两培养一选拔”模式，整合工程专业技术人员、五级工程师、五级技师、业务骨干等人才资源，通过1+N、N+1、结对子、师带徒等方式加速人才队伍建设，锻炼培养一批业务骨干。
3.党建+价值融合，突出“价值创造”。做好“两带两创”品牌建设，制定公司“两带两创”活动实施办法，按照“五有一找”方法，突出“234”工作原则，2023年抓实全级次党组织43个“两带两创”项目。持续抓好凉山矿业推进党建与业务工作双向融合工作清单30项重点措施48项具体任务落实。同时凉山矿业党委发挥党建在全要素对标中的引领作用，借助“阿米巴”经营管理工具的导入和运用，充分发挥职能部室“智囊团”作用，组织党群、生产、安全、财务等部门根据全要素对标情况，梳理“痛点”和“难点”问题，在“党建+”内容和特色上下功夫，推行“党建+技术创新”“党建+安全”“党建+项目”“党建+创新创效”等“党建+”系列方法，突出价值引领、价值创造、价值提升3个路径，用好劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、创新活动、合理化建议等载体，不断提升党建工作价值力。
（二）持续推动“党建+基础”相融优化，提升发展水平
求木之长者，必固其根本。凉山矿业党委树牢大抓基层“风向标”，坚持加强基层党组织不放松，狠抓基层、基础、基本功，确保基层党建与业务工作同向、同拍、同步。
一是队伍抓，抓队伍。凉山矿业党委近年来在建强三支队伍下实功。开展党组织书记综合素质提升工程，完善党组织书记培训机制，通过培、讲、赛等打造一批政治素质好、作风靠得住，对群众有感情，工作有办法的党组织书记队伍。构建起党建知识“微课堂”、党建难题“微论坛”、党建经验“微分享”为一体的“三微”党务工作教育培训模式，提升一般党务人员从业能力。提高发展党员质量，优化党员队伍结构，注重在生产一线和工程技术人员、青年业务骨干中发展党员，提高生产一线班组党员覆盖率。进一步发挥党员“三亮”示范引领作用。亮身份，进一步完善党员身边无事故、党员责任区、党员示范岗运行机制，激发党员主动服务群众，自觉接受监督。亮职责，广泛创建“党员先锋队”“党员责任区”等，激励党员在生产经营中当先锋、打头阵，在攻克急难险重新任务中当尖刀、挑重担。亮承诺，深入推进“党员双提升”“四比四看”“我为群众办实事”实践活动，统筹整合资源，激发党员在服务群众中践行国企担当。
二是示范抓，抓示范。贯彻标准夯基础，强化规范画好“谱”。近年来，凉山矿业党委以“标准+流程+模板”的形式，明确工作“路线图”“说明书”，输出工作标准（指引）和工作方法，实行流程化推进，有效解决了基层党支部党建工作抓什么、怎么抓、如何抓的问题，构建出目标明确、责任清晰、任务具体、考评驱动的工作推进体系。在推动路径上，通过“点”上发力，以领导班子成员党建工作联系点机制为支撑，深入一线，单点指导，促进基层党组织做优做强。以“线”上延伸，完成届满党组织选举工作，做到应建必建，应换必换；以标准化党支部达标创建（“六化”党支部达标创建）为抓手，精准发力、精细管理，既做好规定动作又挖掘亮点特色。在“面”上铺开，重视循环赋能，巩固原有“头阵”先锋支部优势，进行示范推标，挖掘一批进步支部，推动基层党支部点线建精、整片建强，确保融合有序推进、步步见效，有梯次推动所属党组织工作提升。同时支部间通过“一带一”“一拖二”结对共建的方式，分阶段实施党支部建设工作，切实发挥了示范引领作用。2023年，凉山矿业党委尝试性开展与驻地安全环保、银行部门、地方政府结对工作，选择4个试点党支部与结对联系单位抓好政策共研、阵地共用、活动共办，在适当范围内开展资源共享、业务共促、队伍共建。
三是基础抓，抓基础。凉山矿业党委健全完善了党建责任考核体系与绩效考核体系。行政经营业绩目标责任书将党建工作纳入其中；每年党委书记与支部负责人签订个性化的《党建目标责任书》，实施季度、年度考评，将考评结果同领导干部任免、薪酬、奖惩相挂钩，保证党建任务完成，通过年初部署，季度分析，年终总结，适时跟踪的简单明了的计划表单式管理，一步一个脚印，切实走好党建和业务工作融合的每一步。同时抓实监督融合，突出“保驾护航”。公司纪委坚持“惩前毖后、治病救人”的宗旨，定期对干部值班、跟班以及履职情况进行督导，并联合其他部门定期对重点工作完成情况进行督导。在拥有人权、财权、物权等重点部门的监督方面，综合运用巡视巡察、审计、明察暗访等形式，形成监督合力。
四是特色抓，抓特色。精准赋能注内涵，打造特色创优“品”，围绕“一支部一特色”建设，凉山矿业党委所属党支部结合单位组织开展特色活动，发挥党员先锋作用：机关职能部门党支部“一党员一标杆”活动、五龙富民公司党支部“一争两做三带头”（争先进；做模范党员，做先锋党员；带头理论学习，带头课题攻关，带头建言献策）活动、采矿厂党支部“三树三提”（“三树三提”指树典型学先进，提升工作标准；树立全局意识，提升担当能力；树立革新思维，提升创新能力）活动、冶炼厂党支部党员“亮、晒、比”活动、选矿厂党支部“一亮四比”（党员亮身份；比技术，比创新，比奉献，比业绩）活动等亮点纷呈见实效。
（三）持续深化“党建+民生”相融互升，凝聚发展合力
提高职工群众福祉是高质量发展的核心目的。凉山矿业始终把提升干部员工的获得感、幸福感、安全感放在心上，持续推进为员工办实事、解难事，真心实意解民忧，凝聚起企业发展合力。
一是精准化共育“动力能”。近年来，凉山矿业党委加强党建带工建，切实指导工会履行好参与、维护、建设、教育四项基本职能，抓好党群关怀，听取诉求，解决需求，落实要求。提升产业队伍技能人才素质，深化班组建设，深入开展职工技能大赛、劳动竞赛等，搭建广大职工建功立业平台，2023年冶炼厂熔炼一班荣获中国铝业集团、中国铜业“先进集体”“标杆班组”荣誉称号，并受邀到中铝集团总部参加2023年4月25日的劳模表彰大会。冶炼厂“二周期处理阳极炉返渣”获得2022年度中国“金点子”合理化建议。深化党建带团建工作。通过青听、青讲、青训，强化思想引领、深化行为凝聚，提升能力素养。围绕改革发展和重点工程，扎实开展“青”字号建功育人活动，2022年各团支部申报青年安全监督岗岗员27名，青年岗位能手14名，青年突击队成员148名，青年志愿者94名，青年创新创效项目4个，发挥好青年的突击队和生力军作用。
二是人性化共画“同心圆”。学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》和全国统战部长会议精神，公司党委定期研究统战工作，加强思想政治引领。党委班子成员经常联系党外代表人士、人大代表、政协委员，以一对一谈心、座谈交流、专项活动等多种方式推动提升建言献策质量，支持保障参政议政、民主监督职能作用的履行。做好民族团结进步工作，广泛凝聚思想共识，履行社会责任，多年来响应国家脱贫攻坚、乡村振兴，向冕宁县漫水湾镇消尔村、甘洛县海棠镇东门村、黎洪乡云盘村等定点扶贫村累计捐赠153万元，并于2020年、2023年先后选派2名职工到金阳县南瓦镇日克地村担任第一书记开展驻村扶贫和乡村振兴工作。
三、主要成效
通过推进党建+，探索出推进党建工作与公司治理相统一、相融合、相促进的有效形式，着力加强党建专业管理和价值创造，推动党建工作高质量发展，实现党建引领作用充分发挥、党建责任有力落地、党建价值有效创造、队伍活力有效激发，为把国企党建优势转化为企业竞争优势、创新优势、发展优势建立了可复制、可推广的实践样本。
凉山矿业党委通过党建+把国企党建优势转化为企业竞争优势、创新优势、发展优势的一系列措施，引领企业取得了瞩目的成绩：一是走出了一条由规模数量型向质量效益型转变、由粗放式向精细化转变、由经验管理向现代管理转变的高质量内涵式发展之路，2023年红泥坡项目获国家发展改革委“2023年支持先进制造业和现代服务业发展专项资金”4252万元，首个里程碑工程充填进风竖井落底建成；强化科技创新赋能，公司联合四川省地质矿产勘查开发局四○三地质队共同申报的“四川省会理县红泥坡矿区铜矿勘探”地质科技项目获四川省首届地质科学技术一等奖，该项目成果是四川省21世纪以来勘查发现的最大规模铜矿床，拓宽了拉拉铜矿田的找矿空间，为区内在覆盖区寻找拉拉式铜矿提供了可借鉴的经验。二是公司连续22年保持盈利，逐步形成了“以安全文化为引领、以人为核心、以安全风险管控为基础”的安全管理系统性的做法，全员对安全环保在认识上取得了向好发展的变化。
四、工作启示和体会
国有企业党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。“党建+”是激活党建与业务工作双发力、双驱动、双赋能的引擎，是有力驱动企业深化改革、创新发展等各项工作持续走深走实党建融合是建强支部战斗堡垒的重要抓手，凉山矿业通过探索党建+，启示我们：
推动“党建+”互融互促，党建引领是核心。只有以党的领导统领改革发展，坚持抓基层、打基础，把党建工作融入生产改革发展，才能把党的组织资源转换为发展资源，把政治优势转化为改革发展优势，筑牢公司高质量发展的“根”和“魂”。要以党的政治建设为统领，推行“三个一”工作法，即党内职务“一肩挑”，党务工作与行政工作“一把抓”，党的建设与部门建设“一起揽”，切实把国企党建优势转化为企业竞争优势、创新优势、发展优势。
推动“党建+”互融互促，理念融入是前提。党建工作是一项严肃的事业，更是一项充满生机活力与创造锐气的事业，没有离开业务的党建，也没有离开党建的业务。创新是党建工作取得新突破的重要手段，是党建价值的最直接体现。发挥党建优势、组织优势，引导党员、员工转变观念，正确认识以高质量党建引领高质量发展的重要意义，开展“党建与中心工作融入融合”理念宣传贯彻，潜移默化调动党员的积极性和主动性，为公司高质量发展凝聚发展能量。
推动“党建+”互融互促，务实举措是关键。党建工作是否有实效，关键是找好结合点、选好切入点，实现党建与业务工作的资源整合、力量结合、功能聚合、手段综合。要压实责任，强化“一岗双责”，通过责任认领、签订承诺书、双向挂钩问责等方式，推动一级抓一级、层层抓落实。把党建工作创新与安全生产、项目建设、科技创新发展相结合，把党支部服务功能、党员干部作用发挥同推动工作发展相结合，精心策划开展特色实践活动。
推动“党建+”互融互促，人本管理是基础。树立以人为本的理念，建立和营造“尊重员工、关心员工、培育员工、发展员工”的良好人文环境。完善关怀机制，健全慰问探访和谈心接访制度，增强党组织的凝聚力、战斗力。充分发挥党建“1+N”体系、主题党日等活动载体的作用，使开展“主题党日+”与中心工作拧成一股绳，实现党建工作与中心工 作的同频共振、齐头并进。
五、结语
党建与生产深度融合，让党建活力成为企业发展的生命力，把党建工作放在生产经营的大格局中去，放在党员群众的实际需求中去，放在各项重点工作的亮点特色中去，找准相通点、对接点和融合点。凉山矿业党委将持续推进“旗帜领航”党建工程，围绕打造优势专业“党建+”和弱势短板“+党建”双向融合双加模式，进一步明确“+”的路径，帮促党支部找准全员降本、安全生产、项目建设、管理提质等发力点，进而促进全域降本、安环护航、红泥坡项目建设、管理升级等重点工作落地；找准“+”的载体，与党内活动有机结合，充分突出党组织和党员的主动性和创造性。增强“+”的成效，奋力推动品质党建登高实践，充分发挥党建引领企业高质量发展的作用，实现党建与业务“双轮驱动”“双向融合”，同向同步，质效同升。